政府采购促进自主创新的作用机理及其瓶颈的分析.pdfVIP

中文摘要 自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题，然而长期以来，我国总体上 仍以劳动密集型产业为主，资源消耗大，技术含量低，环境污染严重，自主创新 能力较差，同时实践证明，自主创新仅靠市场的力量难以完全奏效。政府采购作 为政府支出的一部分，也是推动自主创新的有效工具之一。如何有效运用政府采 购的特殊功能作用促进自主创新，其作用机理及瓶颈是什么显然是需要认真探讨 和研究的问题。 本文首先分析了研究的背景和本文的意义，对国内外文献的成果进行综述， 对本文的结构及主要研究思路做了简单介绍。之后在对政府采购和自主创新内涵 进行简要概括的基础上，详细分析了政府采购促进自主创新的作用机理，指出政 府采购通过创造需求及引导高新技术产业发展和转移促进自主创新的可行性。分 析了政府采购在减少自主技术创新的不确定性、为自主创新提供社会导向以及促 进科技成果转化等方面的作用。同时，从政府采购促进自主创新的瓶颈形成机制 出发，深入剖析了来自需求方一政府部门，供给方一创新型企业以及政府采购制 度的阻碍因素。 从我国政府采购制度实行的实践来看，对政府采购的政策功能尚缺乏重视， 政府采购促进技术创新的目标更是没有得到足够的理解与认识。本文在总结我国 政府采购制度实施以来取得的成就和不足的基础上，详尽分析了我国政府采贿在 促进自主创新方面存在的一系列问题，包括自主创新政府采购的目标缺失、政府 采购规模小、缺乏完整的自主创新企业评价标准和自主创新产品认证制度等。 西方发达国家在利用政府采购来促进自主创新方面取得很大的成功，美国、 日本等许多国家的实践经验更是有很大的借鉴意义，本文介绍了各国的具体实 践，进行了比较分析，加以总结，为我国的借鉴提供参考。最后借鉴国外经验， 结合我国的国情提出了改进自主创新政府采购政策及配套措施的建议，包括确立 政府采购对自主创新扶持的目标、建立并完善相关的法律法规、完善自主创新产 品认定标准、灵活自主创新产品采购方法等。 关键词：政府采购；自主创新；作用机理；瓶颈 ABSTRACT The innovationis forour and independent veryimportant countrysocial fora time，thelabor·intensiveisthemainform economydevelopment，however long inour in country，the ofresourcesis a contentislow， consuming bigway，technical environmental isserious，theof innovationis pollution abilityindependent very poor． Atthesame time，the has that marketforcealoneto previouspracticeprovedusing innovationcarlnotbe effective．Governmentone promote completely procurement，as of oneofvalidtoo1stoacceI erate part government expenditure，is independent innovation．Thereforeunderthissituation，howtoutilize