目前农村土地流转的若干问题的研究及对策.pdf

内容摘要 当前农地流转中存在着许多问题：土地流转的规模较小；行政干预现象突出；主体地位 的缺失；以及土地流转的比较效益低下；所有的这一切成为制约农地流转的主要原因。 本文提出解决这些问题的建议，以及相关的辅助措施。建议首先明晰土地产权；倡导土 地流转以股份合作为主要形式；政府以培育土地流转中介组织为主要任务；同时加强国家的宏 观调控功能。在土地流转中，政府的主要功能是服务而不是干预。 政府在解决好土地流转的内在制约因素之后，还要辅以外在的环境建设。主要的工作是： 加快农村劳动力的转移，缓解土地的压力；改善农村教育状况，为农村劳动力流动创造就业条 件；建立城乡一体化的保障制度，弱化农地的保障功能；推进机构改革，减轻农地负担：提高 农民进入市场的组织化程度。 受制于我国目前的实际情况，农村的土地不可能出现大规模的流转。土地流转规模化是 一个渐进的过程。在这一过程中，国家首先解决好农民的转移问题：其次，才能考虑土地的规 模化问题。而决定土地是否流转要根据农民的意愿。 关键词：土地流转，产权清晰，股份合作，中介组织，宏观调控 Abstract exists