环境经济政策体系建设的重大成果.pdfVIP

封面文章 Cover Story 环境经济政策体系 建设的重大成果 □别智 别涛/文 2011年10月17日，《国务院关于加 都要兼顾社会公平，任何市场行为都要 进资源税费改革，健全和完善生态补偿 强环境保护重点工作的意见》（以 补偿生态环境。要达到这一目标，就需 机制。” 下简称《意见》）发布施行。该《意 要有行动机制去完成，就需要一套新政 周生贤部长反复强调，正确的经济 见》的一个突出亮点，是专列一个部分 策，需要强有力的制度来支撑。一套成 政策就是正确的环境政策，正确的环境 即第十三条，并以“实施有利于环境保 熟完善的环境经济政策体系是推进生态 政策就是正确的经济政策；并要求统筹 护的经济政策”为标题，集中规定了19 文明建设的重要制度安排，日益得到国 兼顾消费、投资、出口各方面的环境保 项环境经济政策，在其他部分还另外规 家重视。 护，从生产、流通、分配、消费的再生 定了5项环境经济政策。这是我国环境 2006年4月，温家宝总理在全国第 产全过程研究制定环境经济政策。 经济政策体系建设的重大成果，其篇幅 六次环保大会上提出，解决环境问题的 潘岳副部长多次要求，环境经济政 之大，覆盖之广，内容之全面，措施之 手段必须实现重大转变，即“从主要用 策要形成“组合拳”，要加快建立一套 创新，标志着我国环境管理的市场手段 行政办法保护环境，转变为综合运用法 适应于社会主义市场经济的环境经济政 更加健全，新时期环境经济政策体系建 律、经济、技术和必要的行政办法解决 策体系，用经济手段和市场机制调整企 设日臻完善，堪称我国现阶段环境经济 环境问题”。经济手段要求构建全新的 业等市场主体的环境行为。这是环保部 政策之集大成者。 环境经济政策体系。 门贯彻落实科学发展观的重要举措。 一、环境经济政策是建 2011年9月27日，温总理在全国节 自2007年以来，国家环保部门积极 设生态文明的必然要求 能减排工作电视电话会议上对经济手段 协调，主动配合财政、税务、银行、保 国家加快生态文明建设是基于我 提出要求：完善节能减排长效机制；深 监、贸易等有关部门，在推进绿色税 国目前严峻环境形势做出的重要战略部 化资源性产品价格改革，完善价格形成 收、引导绿色资本市场、完善环境价 署。近些年来，虽然我国环保工作取得 机制；加大财政资金支持引导作用，落 格、倡导绿色贸易、实施绿色保险、推 了一定的成就，但是，环境与经济社会 实税收优惠政策，积极推进资源税费和 行生态补偿、开展排污交易等七个领 发展的矛盾依然突出，经济增长的环境 环境税费改革；调整进出口税收政策， 域，先后联合推出了一系列环境经济政 代价过大依然是经济社会发展的重大问 遏制高耗能、高排放产品出口。 策，各自有了长足进展。 题。今后，随着我国经济总量不断扩大 李克强副总理2010年12月20日在中 为了有效落实国家提出的各项环 和人口继续增加，保护环境的压力进一 国环境宏观战略研究成果座谈会上强 境经济政策，推动环境质量的改善，不 步加大。环境健康和环境公平已经成为 调，“把完善机制作为深化环保工作的 仅环保部门，相关综合经济部门，环境 关系广大人民群众切身利益的重大问 突破口”，并专门就环境经济政策提出 研究机构，都应以此为契机，在已有进 题，成为影响和制约我国现代化建设全 明确要求：“要