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我国政府基础项目绩效评价研究 ——以福厦高铁为例 摘 要 随着我国财政支出规模越来越大，政府投资项目规模逐年增加。2008年以来，在全球 金融海啸的背景下，我国政府推出了4万亿的投资计划，主要用来投资基础项目。这种举 措迅速扭转了GDP增速下滑的趋势，但是长期以来有关“形象工程”“豆腐渣工程”“污 染工程”的讨论再次成为关注的焦点之一。然而现实的情况是，我国绩效评价才刚刚起步， 目前对政府投资的基础项目绩效评价没有一个完整的体系，缺乏科学、统一的标准，没有 实用性、可操作性较强的绩效评价指标体系，给绩效评价带来了一定的难度。针对这一背 景，为了改善政府项目投资的盲目低效、利益错位及其对环境产生的不利影响，亟需建立 一套科!学的绩效评价体系来解决这些问题。 全文共分为六章。第一章进行文献综述，并阐述了本文的研究背景、意义、内容和方 法；第二章介绍了文章的主要概念，并对相关理论进行梳理；第三章对政府基础绩效评价 的现状：进行分析，介绍了政府基础项目绩效评价的发展及其存在的问题；第四章介绍了政 府基础：顷目绩效评价体系构建的目标、原则、内容、方法和框架设计；第五章进行案例分 析，针对福厦高铁构建绩效评价指标体系，并运用模糊综合评价法进行实证分析，对指标 的可操作性进行检验；第六章对全文进行总结，提出主要结论和完善绩效评价体系的相关 建议。 关键词政府基础项目，绩效评价，指标体系，模糊综合评价 ResearchonPerformanceEvaluationof Infrastructurein Fuxia ProjectsChina．-Taking Railasan Example Abstract Withthe scaleofChinasfiscal scaleof investment increasing expenditure，thegovernment financial is thecontextofthe tsunami， 2008，in projectsincreasingyearbyyear．Since global 4 investmentwhichWasusedtoinvestinthefieldof our haslauncheda trillion plan government infrastructure measure reversesthedownwardtrendofGDP projects．Thisquickly growth．But forthe timethediscussionabout long the”imageprojects””shabbyprojects””pollutionprojects” hasbecomethefocusofattentiononce isthatChinas again．However，thereality performance in evaluationhas started．Performanceevaluationof investment just govemment