海外华人利益诉求应急保护机制.pdfVIP

Research 2012年1月 国际商务研究 IntemationalBusiness 第33卷第1期 GUOJISHANGWUYANJIU No．1．2012 海外华人利益诉求的应急保护机制 殷敏 (上海对外贸易学院法学院，上海201620) 摘要：随着中国每年出境人数的急剧增加，海外华人利益的保护就逐渐成为中国政府高 度关切的课题。中国作为国籍国对海外华人利益的保护包括外交保护、领事保护和应急 保护机制。这3种既相互联系但又有区别，而在最近发生的国际重大事件中，应急保护机 制不断显现出其现实性和实用性。本文从应急保护机制及其相关概念的深入剖析入手。 结合目前他国和我国应急保护机制的做法，提出了完善我国应急保护机制的重大意义和 相应做法。 关键词：国籍国保护；外交保护；领事保护；应急保护机制 中图分类号：DF981 文献标识码：A文章编号：1006—1894(2012)01一0075—06 7 英国著名经济学家约翰·邓宁教授曾说， 也就延伸到哪里留。 -“除非有天灾人祸，经济活动的全球化不可逆 然而，中国在实践着自己“走出去”战略的同 转。”21世纪是经济全球化的世纪。中国是在抓 时也引发了一系列问题。一段时间以来，从伊拉 住经济全球化的历史机遇中崛起的，中国的发展 克到耶路撒冷，从巴基斯坦到阿富汗，中国公民遭 离不开经济全球化。从20世纪70年代末以来，遇不测的事件接连发生。④随着海外中国公民一 特别是从20世纪90年代以来，中国国内生产总次次发生不幸和遭受袭击，对海外中国公民的安 值持续高速增长，对外贸易持续扩大，吸收外资规 全保护问题，成为中国政府面临的重要课题。国 模保持领先。在一个人口、地域和经济规模本来 籍国对海外公民提供的保护可能是外交保护、领 就特大的国家实现这种超常规发展大大提升了中 事保护或是应急保护机制等。而基于国际法适用 国的国际地位。中国在不断发展自身经济的同 上的严谨性，事实上在实践中中国政府采取较多 时，逐步实践着“走出去”的战略。如今，我国出 的当属后两种。尤其是从所罗门骚乱到吉尔吉斯 国人数每年净增500万到600万人次，是改革开斯坦政变，从利比亚撤侨行动到撤离在日华人，每 放前30年总和的140多倍。①除了中国海外公民一次撤侨行动都是与时间在赛跑。㈤应急保护机 的迅速增加以外，大批的中国公司也跨出国门。 制的快捷也使其适用显得更为实用和重要。 中国公民与公司发展到哪里，中国在海外的利益 收稿日期：201l一06—03。 基金项目：上海市教委2012年科研创新项目阶段性成果；同时系上海市教委第五期重点学科成果(项目编号 ， j 为J51204)。 作者简介：殷敏。女，苏州大学法学博士后，上海对外贸易学院法学院副教授。研究方向：国际法学、国际经济法。 一75— 万方数据 殷敏：海外华人利益诉求的应急保护机制 一·应急保护机制的基础理论问题 中，被保护人要在居住国受到了实际侵害；而 (一)相关概念的比较分析 在应急保护机制中，被保护人只要在所在国受 本文认为，应急保护机制是一国国民在非本 到损害威胁即可，并不要求在所在国受到实际 国境内处境危难，受到实际损害或有实际损害的