对我国的出口退税制度现状及其发展趋势分析.pdfVIP

对我国出口退税制度现状及发展趋势的研究 摘要 出口退税制度作为一项出口财政激励机制，是国际上通行的税收政策，被世 界许多国家和地区广泛应用。出口退税政策不仅在实施过程中存在着不少问题， 而且在理论上存在较大的争议，因此出口退税制度的改革取向成为目前国内学术 界一个热门论题。 关于出口退税理论定性问题，本文主张应跳出从“中性税收原则“的角度去 探讨的旧框框，而应该以是否实现政府既定的长期的经济战略目标，主要是对外 贸易政策目标为依据。如果现行的出口退税政策有利于实现这一政策目标，则其 性质可以被定为“符合型”的出口退税政策：否则，其性质可以被定为“背离型” 的出口退税政策。 纵观我国已经实施了20年的这项制度，历经数次重大的的调整和变动，政 策的功效非常明显，但亟待解决的问题也十分突出。对其进行的功效评价主要从 两个方面来展开：其一是从出口退税制度对出口贸易的作用来看，改革开放以来， 我国外贸出口增长极为迅猛，而出口退税政策在保持我国出口稳定增长方面有着 不可替代的作用；其二是从出口退税对优化出口产品结构作用来看，国家对深加 工的工业制成品的退税倾斜十分明显，促进了外贸企业在出口产品向深加工、高 附加值产品逐步转化，为经济增长创造了先机。对亟待解决的问题可以从“出口” 和“退税”两个大的方面来概括：从“出口”方面来看，主要存在我国出口企业 的发展特别倚重于出口退税、出口退税率整体偏低以及政策变动过于频繁等问 题；从“退税”方面来看，主要存在着财力不足、骗税现象严重等诸多问题。当 然，本文以历史经验为参照，重点分析了上述问题的成因与后果之后，提出了解 决的对策和建议。 在实践中，我国出口退税制度制定的依据既不是脱离实际的空洞理论，也 不是狭隘的部f35FfJ益，而是在充分考察我国各产业实际国际竞争力的基础上，选 择了与我国在对外贸易方面的一贯奉行的政策，即“走出去”战略相“符合”的 退税制度。那么，出口退税制度未来的发展趋势与“走出去”战略的走向息息相 关。通过深入地分析，本文认为：“走出去”战略还远未达到它预期的目标，我 们不仅要继续推行这个战略，并且要把它作为长期奉行的贸易政策。而出口退税 制度作为“走出去”战略的一项具体的措施，也理应继续坚持，以更好地发挥其 鼓励出VI的基本功能。若从贸易税制功能的角度来讨论出口退税的发展趋势，本 文的结论是：出口退税制度既没有象关税那样受到来自WTO规则的减让“压力”， 也没有象反倾销税那样由于自身特点而难以“常态”运行。因此，只要退税措施 得当，财力安排合理，在WTO条件下，出口退税制度一定能够持续、稳定地发挥 产业保护功能。 关键词：出口退税制度；“走出去”战略：出口退税率；出口欠退税：出口 退税模式 Si ResearchonTheOurrenttuatonandTrendofExport Drawback inOhina System Abstract drawback afinancialincentivemeehanismof Export system，as export， isacurrenttax withextensive in countriesand policy applicationmany aroundthewetld．Not existinthecourse regiORS mereiFmanyquestions of inthe drawback also export thereare implementing pollcy，but greater