南京市妇女发展规划方案(2011—2015年).docVIP

南京市妇女发展规划（2011—2015年） ? 男女平等是国家的基本国策。男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等是现代社会的一项基本准则，也是各级政府的一项重要职责。为进一步执行《妇女权益保障法》和《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》，推动“十二五”时期全市妇女事业的发展，根据《江苏省妇女发展规划（2011—2015年）》和《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《南京市妇女发展规划（2011—2015年）》（以下简称《妇女规划》）。 一、“十一五”妇女发展规划执行情况 “十一五”以来，全市各级政府、各有关部门强化责任意识，加大经费投入，关注妇女现实需求，支持妇女共享改革发展成果，全市妇女事业与经济社会同步协调发展，整体水平继续保持在全省前列。 ——政府对妇女事业的财政投入持续增加。国家财政性教育经费、妇幼卫生经费、疾病预防控制经费逐年增加，2010年，全市共投入各类教育经费121.36亿元，医疗卫生经费31.61亿元，妇幼卫生经费4934万元，疾病预防控制经费2.17亿元，分别是2005年的1.9倍、3.2倍、2.7倍和1.8倍。在特困家庭妇女妇科疾病检查、扶持女大学生就业创业、妇女儿童活动中心建设等一系列实事项目中，全市各级财政均给予了必要的资金支持。 ——妇女参与经济建设与社会保障水平得到提升。适应加快推进经济发展方式转变，妇女自主创业人数日益增加，就业结构更趋合理。2010年全市女性从业人员208.28万人，比2005年增加70.61万人，占全部从业人员的45.5%；城镇女性登记失业率控制在2.58%，比目标降低0.98个百分点；新设立企业女法人代表的比重达27.8%，高于目标7.8个百分点；女职工特殊保护专项集体合同的签订率达97%，高于目标17个百分点；城镇女性从业人员养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率均达到98%以上，其中生育保险覆盖率达到99.5%。 ——妇女参与决策和管理程度日益提高。市人大女代表和政协女委员比例分别达到23.5%和24.36%，高于全省平均水平；74.4%的市级部门领导班子配备了女干部，担任县处级正职的女干部比例达20.78%；村民委员会、居民委员会成员中女委员配备率达100%；新发展党员中女性比例达43.7%，比目标值高13.7个百分点。 ——妇女教育文化及科技创新素质显著提高。女童接受学前教育、义务教育和高中阶段教育的性别差异基本消除；普通高等教育和研究生在校生中女生比例分别达到49.2%和45.1%，分别比2005年提高了3.7和4.8个百分点；农民培训工程中女性比例达到49.8%以上，中、高级专业技术人员中女性比例分别达到37.3%和37.1%。市妇女儿童活动中心建成并投入使用，为妇女儿童增加了教育培训和文化娱乐活动场所。 ——妇女生命健康得到更好维护。全市妇幼保健机构健全率达到100%，孕产妇系统管理率达到85.76%，孕产妇死亡率由2005年9.16/10万人下降至2010年的1.71/10万人，妇女病普查率达到88.12%，比2005年提高5.17个百分点。城乡居民医疗保险实现全覆盖。 ——妇女权益保障和发展环境进一步优化。2010年，得到法律援助的妇女5853人，比2005年增加了2132人；刑事犯罪被害人中妇女所占比重在36%左右，社会治安环境得到不断净化。开通“12338”妇女维权热线，建成功能完善的市家庭暴力庇护中心，妇女权益维护渠道更加便捷。城镇每万人拥有福利机构床位36张，农村卫生厕所普及率和农村自来水普及率分别达到91.16%和98.62%，农村河道清淤率达到93.5%。 总体看，我市“十一五”期间妇女事业发展情况良好，但还存在以下亟待解决的问题：男女平等基本国策在一些地方和部门贯彻落实不够有力，妇女就业层次偏低和就业中的性别歧视仍然存在，妇女平等占有经济、社会资源仍处于相对弱势，女性参与决策和管理的比例仍处于较低水平，妇女人身、财产等权益受侵害的案件还时有发生等。依法维护妇女权益、切实推进男女平等仍是一个长期的、艰巨的历史任务，需要持续地规划、锲而不舍地行动。 二、“十二五”妇女发展的指导思想与总体目标 “十二五”时期，南京要在省内第一批进入基本现代化行列，要跻身综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数国内城市前列，要打造独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市和独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运（空）与综合枢纽名城。新的发展目标和任务，为妇女的全面发展带来了新的机遇，对充分发挥妇女的积极作用、大力提升妇女的参与贡献率提出了新的要求。 “十二五”期间，我市妇女发展的指导思想是：以科学发展观统领妇女发展全局，以提高妇女综合素质、促进妇女全面发展为根本，切实贯彻男女平等基本国