城乡基本公共服务均等化问题的研究.pdf

内容摘要 内容摘要 改革开放30年，我国城镇居民绝对收入、生活质量绝对标准得到提高，但 我国是一个发展不平衡的国家，近些年来，城乡之间的差距不是缩小，而是进一 步拉大了，并且城乡居民所享受的基本公共服务有很大差别，这不仅有悖于公平 正义的原则，还会导致经济效率的下降。因此，如何在效率与公平原则两者结合 好的基础上，实现城乡基本公共服务均等化，成为我国当前甚至以后很长一段时 间社会发展的重要诉求。 本文基于对我国公共服务均等化的现状及存在的问题进行扫描，分析出我国 基本公共服务均等化现存问题的原因，探索实现我国基本公共服务均等化的实现 路径。我国目前之所以存在基本公共服务非均等化的原因在于：城乡二元体制尚 未根本打破；国家财政资源配置制约着对农村公共服务的投入；中国的转移支付 体系存在的问题；政府间财权事权划分存在的问题：城乡基本公共服务的多元供 给机制尚未建立；相关法律法规不健全等等。鉴于此，提出实现我国基本公共服 务均等化的路径：改革户籍制度，确立平等的城乡居民身份；加快建立城乡统一 的公共服务制度；构建财力与事权相匹配的税收体系；建立科学规范的转移支付 体系；促进城乡基本公共服务均等化；创新农村基本公共服务供给制度；完善促 进城乡基本公共服务均等化的法律法规；完善服务型政府的绩效评估体系。 关键词：基本公共服务均等化城乡 ———————————————————————————————一一 一 ——————————————塑坠L～ Abstract ju ofreform years and openingup，China。absolute income，theabs01ute st锄d砌oflife are quality improved．However,Chinaisall uneven developing these country’myears，the between gap urbanand ruralareaS isnot mduced．but 如rther wldened·If the continues gap to but wedonot expand haveareasonable solution,we latent instable will蠡∞many factors．The b咖eenurball inequality and rural areasof baSic services public has becomethe