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论区域合作中的地方政府作用 ——以丽水对接海西经济区为例 摘要 去年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意 见》(下文统一称《意见》)，标志着海西经济区建设已列入党中央的战略决策，将迎 来历史性的重大发展机遇。丽水作为“长三角和海西经济区的重要经济走廊，在浙 江省加快对接融入海西经济区建设中具有不可替代的战略地位和作用。面临千载难逢 的发展机遇，丽水市政府如何出台一系列的具体政策，借用外力，加强区域合作，实 现经济社会快速发展，从而一举摆脱浙江省欠发达区域的现实状况，不仅具有重大的 现实意义，也具有深远的历史意义。 本文运用文献研究法、比较分析法、统计分析法和实证分析法等科学研究方法， 从区域合作背景下地方政府作用角度，着重分析丽水面临的内外部机遇，并借鉴其他 区域合作政府对接成功经验，从而提出丽水市政府对接融入海西经济区“五五对接行 动计划，从政策机遇、规划编制、基础设施、经贸招商和生态旅游等方面开展对接， 同时从思想、组织、政策、平台和融资五方面加以保障。 本文紧扣国家新近出台海西经济区发展实施意见，紧扣区域经济发展要求，就丽 水如何接轨海西经济区，具有较强的时效性和实用性。通过丽水对接海西经济区个案 分析，揭示区域政府加强合作存在的问题，对接融入方法及注意事项，提出融入常规 路径，对其他区域政府合作研究具有重大借鉴作用。 关键词：区域合作；地方政府作用；对接融入；海西经济区 LOCALGOVERNN正NTINREGIONAL THEROLEOF TH埝T INTO COOPERATION…．TAKING COASTOF THEECONOⅦCZONEOFTHEⅥ但STERN ANE叉≯脚LE TAIⅥ么ANSTRAITAS ABSTRACT Last theStateCouncilannounced《Severalof may opinions Fujian supporting to the theEconomicZoneontheWesternCoastofthe Provinceaccelerate of building TaiwanStrait))，whichthatthe oftheEconomicZoneonthe represents development Straithasbeen asa ofthe Central WesternCoastoftheTaiwan regardedkeypolicy Party Committee。Itahistorical theEconomicZoneontheWesternCoast brings opportuni够for crossroadof RiverDeltaandthe oftheTaiwanStrait。Asthe economic Yangtze important h