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十六大以来内蒙古强农惠农政策研究 摘要 党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一 目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。党的十六大以来，党中央和内 蒙古始终把“三农”工作作为重中之重，制定出台了一系列强农惠农政策，促 进了农业发展、农村稳定和农民生产生活水平的提高，成效非常显著。但也存 在着投入总量不足，监督乏力，实施成本不经济，激励机制不健全，绩效评估 不到位等问题，亟需改进完善。否则，政策效应就会大打折扣，影响“三农 问题的有效解决，进而影响全面建成小康社会目标的如期实现。 本文回顾了十六大以来中央关于“三农”工作的部署，阐述了内蒙古的强 农惠农政策，梳理了主要的政策类型，，总结了政策实施取得的成效，查找了存 在的突出问题，分析了产生问题的原因。在此基础上，提出了构建强农惠农政 策的长效投入机制、科学整合机制、沟通反馈机制、绩效评估机制、执行监督 机制五方面建议。 本文的研究，不仅有助于完善内蒙古的强农惠农政策、更好地解决内蒙古 的“三农”问题，也可为其他省市解决“三农”问题提供有益借鉴，为中央制 定、调整、完善“三农”政策提供有价值的参考。 关键词：十六大，内蒙古，强农惠农政策，三农 ARESEARCHoNTHEPOLICIESoF STRENGTHENINGAGRICULTUREANDBENEFIT FART垣ERS SINCETHE16TH CPCNATIONALCONGRESS ABSTRACT nwas forwardinthe18thCPCNational that of put Con铲essthe铲andgoal awell—off manall—roundwill beachieved2020．In building society way by orderto achieVethis foundationliesin isin and goal，the agriculture，the difficuhyvillage the liesinfanIlers．Smcethe16th keypoint CPCNational Central Congress，the GoVemmentandImler have andf打mers’’ Mongolia rega耐ed‘‘a铲iculture，village asthe inthe some of keypons work，andpolicies and stren舀heningagriculture benefitfamershaVebeen madeand the of