明清时期的政府社会保障体系的分析.pdfVIP

内容摘要 社会保障是一种制度安排，它包括正式的和非正式的制度安排， 是一个勘态的开放的体系。隧藩人们面临的生存和发展风险不断变 纯，它鲢内涵霹舞延氇在发生变纯。在现代莅会爨薄豢l度产生以蓠， 就已存在保证社会成员基本生活安全需要的经济保障制度，因其处于 传统的缀济、政治、文化氛围中，与传统社会相适应，故我们称其力 接统社会傈瘴毒l度。传统茬会镰薄裁鏖翁现代享圭会爨瓣裁度之阂存在 着继承与发展的关系，并且两种制度都受～定社会的经济、政治、文 化、习俗的影响而在各国呈现不同的形态。随着国家对社会保障攀业 塑重视翻适应社会发震翡霉要，探索适合孛莺莺薷的社会糅障道路翡 研究成为当前学术界的热点。搽索中国的社会保障道路既要研究西方 发达国家的经验、救训，又要研究中国传统社会保障制度的利弊，但 星蘸社会漂障学爨对予嚣方社会保障豹礤究翔炎翔条，覆对中露爨襄 传统社会保障的研究却相当薄弱。是否能够找到一条适合中国制魔文 化特征的社会保障道路，不在于继续套用磷方正规社会保险制度及其 评价掭漤，西应立足予本善叠赛鳇辜§度环境，扬长避短她橡建逶合中 国国情的社会保护机制。本文的研究正是立足于中国传统社会保障， 从其所积累的丰富经验中，寻找对今天仍行之有效的保障方法，从传 统文纯熬挖掘孛，罨撬对当代傍莓较强影桷熬霆素，并在诧基獭上努 力探求适应中国文化特质的社会保障制度。 中嘲有五千年文明史，本文的写作目的和要求不是探讨中幽社会 豫障运史，嚣是选择社会豢障攀业耦对发达，并黯当今影蘸较大的踌 清两朝作～研究。中国封建社会二千多年，明清两朝几乎占了四分之 一，是继秦汉、隋唐、宋元之朦的封建社会最后两个统一的皇觏。这 ’嚣-Ji朝代把专螽l主义中央集投熬富餐政治推裂了一个鞭戆高度，社会 经济的发展远超过束元时的最商水平。同时明清两朝正处于我豳古代 社会向避代社会演变及传统经济向近代经济过渡的时期，这是明清时 代，不同予秦汉，有剔予窘寒靛一个祷铥，研究这一时期懿挂会傈簿 ～ 有助予我们更好地探索中国的社会保障之路。 ‘ 清承明制，在法律、政治体系、经济社会等方面，明清两朝存在 着内在的承续关系。清朝建立初期，基本上继承了明朝的政治、经济、 文化、外交等方面的制度，包括社会保障制度。虽然清朝的统治带有 一定程度的民族特点，但这并不影响明清两朝制度承续的总体格局。 这是本文将两朝连在一起研究的原因。 明清时期举办的传统社会保障事业，由政府提供的保障、民间慈 善组织提供的保障和家庭提供的保障等组成。政府提供的保障因其经 费开支大、分布范围广、保障项目多而在整个社会保障体系中发挥重 要作用，居于主体地位。因此本文着力研究明清政府举办的社会保障 事业，探索政府举办的灾荒救济、济贫事业、养老保障、育幼事业、 抚恤事业等多种保障事业的历史沿革、运行机制、弊端及其防范。 本项研究具有重要的理论意义、现实意义和学术意义。从理论意 义方面来看，有利于探索影响社会保障模式选择的制度因素，非正式 保障形式的地位和作用等理论问题。今天，我们仍被影响社会保障模 式选择的制度因素所困惑。研究社会保障史有利于社会保障中的许多 重大理论问题的求解，甚至能够有所突破。从现实意义方面来看，有 利于探索适合中国国情的可持续发展的社会保障道路。研究社会保障 史，就是为了认清社会保障发展的脉络，揭示其演变的规律，增强我 们自身的历史感和现实感，适应时代发展的潮流，把社会保障事业纳 入良性发展和理性运转的轨道。从学术意义方面来看，有助于探索中 国传统社会保障制度的研究框架与内容。目前国内关于明清社会保障 制度的研究尚处于起步阶段，基础理论的构建远未完成。通过对明清 时期传统社会保障制度历史发展脉络的考察，及我国传统社会保障制 度零散史料的梳理，初步探索明清社会保障制度和社会保障事业的研 究框架与内容，将有助于研究视野的拓展和研究内容的深化，乃至社 。 会保障学科体系的完善。 全文共分8章，约16万字，基本思路和逻辑结构如下： 第一章《导言》，主要阐述论文选题的意义、国内外研究现状和 本文研究视角、论文研