河北省农业生态环境补偿问题的研究.pdf

摘要 河北省是农业大省，自然灾害种类多、分布广、频度高、强度大、损失程度较 重。但河北省现行的农业生态环境补偿不到位，很多农民受灾后不能得到及时救助， 甚至面临基本的生存问题，影响农业的可持续发展和农民增加对农业投入的积极 性。因此，有必要系统地研究农业生态环境补偿问题，对于提高农民的损失补偿程 度和完善农业生态环境补偿的效率，保证农村经济的可持续发展有着重要的现实意 义与理论意义。 本文结合环境经济学、公共财政学、保险学及风险管理学的相关知识，采用实 地调查、定性分析与定量分析、系统分析法的研究方法对河北省农业生态环境补偿 问题进行研究，以期解决农民生产中存在的农业生态环境补偿问题。本文沿着河北 省农业生态环境补偿的现状——各种补偿方式的效果分析与实证分析——补偿中 存在的问题与成因——完善补偿的制度创新的逻辑思维展开，研究内容如下： 首先，在研究的过程中，对河北省自然农业生态环境补偿的历史过程进行了梳 理，对农业生态环境补偿的国内外研究现状进行了梳理和分析，总结出了研究河北 省农业生态环境补偿问题的必要性以及创新性。 其次，本文通过问卷调查与实地调研对河北省农业生态环境补偿对象进行了具 体分析，着重分析了农业生态环境补偿的必要性和农业生态环境的现状。其中在必 要性分析中从自然灾害因素和人为因素两个方面着手，得出了进行农业生态环境补 偿对于农业可持续发展的重要性。在对河北省农业生态环境补偿的现状分析中，从 补偿主体、补偿方式、补偿标准、补偿机制和其他方面进行了分析，得出了如下结 论：以政府补助和自救为主，金融保险机构参与程度低；以政府资金补助为主，实 物补偿和智力补偿比较少；补偿标准统一性强，未根据不同情况制定不同标准；政 府主导机制为主，基于市场的补偿机制尚未建立；农民购买保险意识差，规避农业 风险手段比较单一。 再次，分析了河北省农业生态环境补偿的必要性和现状后，根据问卷调查的数 据从河北省农业生态补偿的开展进程、补偿功能和农民满意度三个方面进行了实证 分析。在开展进程中发现进程缓慢、补偿功能方面发现补偿不能覆盖农民的损失程 度。最后运用模糊综合评判模型分析了农户对河北省农业生态环境补偿的满意度。 首先是从补偿的概况方面考虑，分别从补偿主体、补偿内容、补偿服务、补偿方式 四个方面调查农户的满意度。其次是从资金的满意度方面考虑，分别从资金投入力 度满意度、资金到位速度满意度、资金用途满意度、财政补偿的整体满意度四个方 面调查农户的满意度，根据模型结果得出结论，找到解决农业生态环境补偿问题的 对策建议。 最后，本文通过现状分析和实证分析的结果，从农户角度、企业角度、政府角 度三个方面，提出了具有针对性的对策建议。 当然，在农业生态环境补偿机制的构建中，还有很多的问题需要去研究和解决， 比如灾害基金的筹集，财政补贴粮食作物保险的最优规模，巨灾债券发行与监管等 等问题。随着河北省在农业生态环境补偿的完善和农业灾害损失资料的积累与完 善，多种农业生态环境补偿问题必将解决，并造福于广大农民。 关键词：农业生态环境补偿；补偿机制；补偿标准；模糊综合评价 inHebei The on Environment Problem Compensation Agro-ecological Study Province Xi AUthor：Han Jian Supervisor：Wang Economics Major：Regional Abstract isa in na