黑龙江国有林区现代林业建设的研究.pdf

摘要 摘要 林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。黑 龙江国有林区是我国林业的重要组成部分，在我国林业建设和我国社会经济发展中具有 十分重要的地位和作用。现代林业是我国林业发展的战略选择，黑龙江国有林区建设现 代林业既是适应我国林业发展战略的需要，也是实现林区生态、经济和社会科学发展的 必然选择。本文应用理论研究、系统分析、模型分析和定量分析等方法，通过对黑龙江 国有林区现代林业建设的战略思路、主要内容和对策措施的探讨以及对制度建设、林业 生态体系建设、林业产业体系建设和生态文化体系四大主题的系统研究，企望对现代林 业理论发展有所裨益，对黑龙江国有林区现代林业建设的实践有所贡献。 黑龙江国有林区现代林业要充分体现自身区域经济社会发展的特殊性。本文构建了 现代林业评价的指标体系，并基于改进的熵值法，以伊春国有林区为例进行了实证分 析，进而综合多方的研究成果，对黑龙江国有林区现代林业建设程度的基本判断是：黑 龙江国有林区虽然出现了一些现代林业的元素，但总体上尚处于刚刚起步阶段，建设现 代林业任重而道远。分析了黑龙江国有林区现代林业建设的现实状况、宏观环境和微观 环境因素以及障碍因素，谋划了现代林业建设的总体思路，提出黑龙江国有林区现代林 业建设既要制度创新与理念转变并重，也要林业生态体系、林业产业体系和生态文化体 系建设并进。 计划经济时期，黑龙江国有林区服从国家垄断自然资源、攫取自然资源加快国民经 济发展的整体需要，形成了以“国有产权为制度基础，以大一统的森工企业为主要形 式的制度安排。这种制度安排的特性和林业的特殊性，使国有林区处在既有社会负担， 又有生态义务，既有历史问题、又有现实责任的错综复杂的状态。制度瓶颈使黑龙江国 有林区的各种要素，特别是市场要素，难以通过市场机制有效地配置。本文分析了黑龙 江国有林区制度建设，特别是过去制度建设和制度创新路径选择的现状，描述了制度建 设的总方向，勾画了黑龙江国有林区制度体系的基本框架。通过政府选择和社会选择理 论的辨析和对比，以及对制度建设的经验和教训的总结，推论出黑龙江国有林区制度建 设将由政府选择转向社会选择，呈现出创新主体多元化和路径选择方式多样化的趋势。 分析了黑龙江国有林区林权制度、社会保障制度、监督检查制度、经营制度和组织制度 建设存在的主要问题，并提出了对策建议。阐述了制度建设有效性概念，并进行了实证 分析。 构建完善的林业生态体系是黑龙江国有林区现代林业建设的根本要求，能够为产业 体系和生态文化体系建设提供坚实的物质基础。本文分析了林业生态体系的内涵和黑龙 江国有林区林业生态体系建设的现状，概括了林业生态体系建设的主要内容。认为黑龙 江国有林区林业生态体系建设不仅要重点搞好作为主体的森林生态体系的建设，而且要 搞好森林生态伴生体系的建设，同时还要搞好人文生态体系的建设。完善的林业生态体 东北林业人学博I：学位论文 系建设就是要构建良性存在、天人补益、可持续发展的和谐型生态体系。应用因子分析 法，确定了森林生态体系的重点建设领域是林木资源的培育与利用。搞好林木资源的培 育与利用的着力点是现有林的培育，同时，要充分发挥林业生态重点工程的作用。从行 政保障、法制保障、经济保障、技术保障等方面提出了林业生态体系建设的保障政策与 措施。 构建发达的林业产业体系，才能发挥林业的经济功能，促进黑龙江国有林区走出经 济危困，更好地推动生态体系和生态文化体系的建设。本文阐述了黑龙江国有林区林业 产业体系建设的主要内容，分析了主导产业及其变化趋势。森林资源经营组织上拓展了 林业分类经营理论，提出分功能区经营和分区域经营的模式：林产品加工业经营组织上 提出了调整和改革的方案。从统筹规划、制度保障、科技支撑和手段创新等四个方面讨 论了林业产业体系建设的政策保障措施。 构建繁荣的生态文化体系，才能转变黑龙江国有林区林业发展理念，保障生态体系 和产业体系可持续发展。本文界定了黑龙江国有林区生念文化体系的特殊内涵，并阐述 了主要建设内容。分析了影响因素，提出了相应措施，并从把握方向、完善制度、服务 支持和创新方式等方面提出了林区生态文化体系建设保障政策的建议。 关键词 国有林区：现代林业；体系建设 Abstract