人民调解的探究和重构.pdfVIP

中文摘要 人民调解作为一种具有中国特色的解决纠纷的机制，其形成和发展并不是偶 然的，而是有着深厚的文化和社会基础。它渊源于我国古代传统调解制度，形成 于新民主主义革命时期，并被成立初期的新中国正式确立。改革开放以来人民调 解制度伴随经济、社会的变化而不断得以发展和完善，最终成为享有“东方之花” 美誉的一项重要的非诉讼纠纷解决机制。追溯人民调解制度的历史演进和发展， 对我们进一步认识人民调解的价值和功能，重构中国当代社会的人民调解制度有 着重要意义。 随着现代社会商品经济的高度发展，人们的权利意识不断提高，市民阶层和 市民社会得以逐步形成，民主共和观念深入人心，对法治的追求也空前高涨，加 之人民调解自身的改革反应迟缓。在此背景下，人民调解受案数量基本呈逐年下 降趋势。人民调解的功能逐步衰退，使得人们开始怀疑它继续存在的价值，人民 调解一时陷入困境。具体而言，导致人民调解日渐衰落的原因有以下几个方面： (一)现代法治理念与人民调解之间存在着形式上的悖论和误解。(二)城乡二元 制结构的解体对人民调解制度造成了严重冲击和影响。(三)政治功能的弱化使得 人民调解面临角色定位的难题。(四)人民调解制度自身的局限性限制了人民调解 功能的发挥。 现代社会是市场经济高度发展的社会，市场经济的发展对政治、文化的影响 是不可估量的。但市场经济对法律的影响更为引人注目，以至有学者说市场经济 就是法治经济。因此，诉讼在纠纷解决中所起的主导作用是任何其他纠纷解决方 式都无法替代的。但是，由于纠纷数量的增多，诉讼本身的刚性原则和以暴力为后 盾的强制性特点，使得诉讼在现代社会解决纠纷和维护社会秩序方面现得力不从 心。与此同时，人民调解作为一种诞生于本土并经过创造性改造的自治型纠纷解 决机制在当代中国社会中仍然具有重要的价值和意义。主要体现在：(一)人民调 解作为一种多元化的纠纷解决的重要机制，体现着现代社会司法民主的理念。(二) I 诉讼与人民调解在现代中国社会中存在着调和共生的契机和必要。(三)人民调解 具有传承文化、道德和培养新的社会观念的功能和意义。(四)人民调解能够促进 法律的发展。(五)人民调解具有较强的自治功能。 人民调解制度作为除诉讼以外的一种非诉讼纠纷解决机制，毫无疑问是适应 了当今多元化社会对纠纷解决途径的需求，在当代中国社会中仍然具有重要的价 值和意义．可是人民调解在面对现代化、多元化的社会构造时，却出现种种障碍， 显得不尽如人意。因此，应对人民调解制度进行必要的改造和重构，使其更好的 发挥应有的功能，把人民调解制度作为多元化的一种诉讼外纠纷解决机制进行重 构，立足中国本土文化，考虑中国现实，同时借鉴国外一些国家和地区的相关成 功经验为我所用。完善相关具体制度，加快人民调解的立法工作。只有这样，才 能够健全和完善我国的人民调解制度，使其适应现代法制社会的发展，发挥应有 的功能和作用。 关键词：人民调解；历史演迸；困境；价值；重构 Ⅱ Abstract Asakindof mechanismwith dispute-resolving Chinese mediationisnotformedand has people’s system grew accidentally,butde印一seated culturalandsocialfoundations．Itstemsfromour traditionalmediationinthe system ancient its inthe ofthenew democratic