海域所有权价值的研究——以农业用填海造地为例.pdfVIP

摘要 在海域所有权和使用权相分离的前提下，国家作为海域所有人应当享有海域 的收益权。海域所有权价值评估是为实施海域有偿使用制度、促进海域市场化经 营而开展的基础性研究工作。 长期以来我国没有对海域资源进行有效的资产化管理，使经济效益评价失 真，海域资源产权关系混乱，国有资产大量流失。为杜绝海域使用中的资源浪费 和国有资源性资产的流失，维护国家作为海域所有人应当享有的海域收益，迫切 需要开展对海域所有权价值的评估研究。 论文进行的海域所有权价值研究是以财政部和国家海洋局“全国海域使用金 标准制定”项目为依托，在对全国海域分等，优化调查程序，精选调查样点的基 础上进行的。论文首先根据海洋经济、区域经济和海域环境质量等6个因素14 个指标，对全国沿海62个市(县、区)进行了海域综合分等，并精选27个样点 进行实地调研，收集了各类用海经营状况、海域开发收入和成本与效益等多方面 的相关资料；提出海域所有权价值包括海域空间资源占用价值和海域自然属性功 能补偿价值两部分，以农业用填海造地为例，根据收集的投入产出效益资料，采 用剩余法、收益还原法等方法评估测算样点海域收益价格，并对样点价格进行一 系列修正，计算出海域所有权价值；最后计算确定全国农业用填海造地海域所有 权价值标准为2．5万元／亩，并建议制定相应的农业用填海造地海域使用金征收