《经济新常态下广元低碳发展的思考2016年论文》.pdfVIP

绿 叶 观 察 经济新常态下广元低碳发展的思考 ◎田中文 经济新常态下．国家一系列政策措施的深入实施必将对低碳经济产生积极而深 远的影响。准确认识经济新常态下低碳发展的新内涵，主动适应经济新常态并 开创低碳发展工作新局面．是国家低碳试点城市广元所面对的重大问题。本文围 绕经济新常态分析阐述低碳发展的重要意义，总结了广元开展国家低碳城市试 点工作 以来取得的主要成效．并对广元在经济新常态下如何推 工作作了若干思考。 引 言 党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央在对国内经济呈现的增 长速度换挡期 、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 “三期叠加”阶段性 特征深刻认识的基础上，做出了我国经济发展进入新常态的战略判断，并在 2014年底召开的中央经济工作会议上首次对 “新常态”的九大趋势性特征进行 了全面阐释。 经济新常态下，我国经济社会的发展面临新的机遇与挑战。广元市作为 震后率先提出 “低碳重建”、 “低碳发展”理念的西部后发地区和四川省唯一的 国家低碳试点城市，如何深刻理解经济新常态下低碳发展的积极意义，全面 总结低碳试点工作成效 ，在新常态下开创国家低碳试点工作新局面，是一个 非常紧迫的课题，这既关乎广元经济社会的持续、健康、协调发展，更关系 长江上游生态安全格局。 ● 田中文，四川广元市发展和改革委员会主任 ，广元市低碳发展局局长。 27 7q ‘i 叶i 一 、 经济新常态下低碳发展的重要意义 (一)低碳发展是实现世界经济社会可持续发展的途径。人类社会发展的 历程中，社会生产获取生活资料的方式决定了经济发展模式可分为自然经济、 线性经济、循环经济，这也是生产力与生产关系发展的必然规律。从世界范 围看，由于工业革命以来高污染 、高排放、资源高消耗的线性经济增长方式 导致了地球生态环境的严重破坏 ，给人类的生存和发展带来了严峻的挑战， 因此 ，保护和改善人类赖以生存的环境成为世界各国共同关注的热点问题。 低碳发展作为循环经济路径的集中体现和内涵的进一步丰富延伸 ，是产业、 技术 、生活等经济形态低碳化的总称 ，其核心内涵是通过减排技术、产业结 构优化升级和制度创新以及生活、生产、消费观念的转变 ，促进经济社会与 生态环境的相互协调、相互促进，最终实现人类社会的可持续发展。它顺应 了，人们对美好生存环境的新期待，必然成为人类社会发展的共识。 (二)低碳发展是经济新常态下的国家战略选择。改革开放以来，我国经 济建设的成就举世瞩目，但以往粗放式经济增长方式引发的资源过度消耗、 生态环境恶化、资源配置低下的问题已成为新的发展阶段无法回避的问题。 如果继续按照既有的发展模式 ，我国经济规模在未来七到八年或稍长的 时间将再增加一倍，加上非洲等新兴经济体的发展，全球必将出现更严重的 资源与环境的危机 ，也必将在国际政治、军事等方面引发连锁反应。作为负 责任的大国，我国能否破解生产要素供给和生态环境容量等方面的瓶颈制约， 共享大国崛起为全球发展创造的红利 ，很大程度上取决于经济结构的全方位 优化升级的能力。从去年新 环保法》的颁布实施，到 中美气候变化联合声明》 的签署，到 碳排放权交易管理暂行规定 的出台，再到今年3月中共中央政 治局审议通过的 关于加快推进生态文明建设的意见》，无不反映出国家在将 经济社会发展向结构优化、可持续的方向调整。因此，在经济新常态下，发 展低碳经济，促进经济社会的可持续发展，不仅是经济转型的内在要求 ，也 是提升国家核心竞争力的战略选择。 (三)低碳发展是经济新常态下广元的重大机遇。经济新常态是当前我国 28 绿 叶观 察 经济迈向更高水平的必经阶段，为后发追赶型地区发挥后发优势提供了机遇。 所谓后发优势，就是后发地区充分吸取发达地区发展道路的经验教训 ，将发 达地区渐次出现的先进技术、理念 ，在短期内转变为 自身发展的优势。低碳 发展正是发达地区付出资源 、环境等代价总结出的经验，也是经实践检验过 的先进发展理念。广元作为典型的西部欠