旅游开发过程中的农村社区治理评价与研究——-以阳朔县历村和木山村为例.pdf

摘要 正文：本文以阳朔县历村和木山村为例，以公共治理理论、利益相关者理论、可持续发展 理论等为基础，围绕旅游开发，以实现的农村社区公共治理的善治目标而展开的论述。首先， 在前人相关研究基础上，借鉴经济合作与发展组织(OECD)公共服务效率指标、联合国开发 计划署(UNDP)治理指标和俞可平的中国治理评估框架、全面小康社会、社会主义新农村等 指标，结合最新学者研究成果，以公共治理理论为基础，开展农村社区治理评价研究。研究 方法上，在专家调查法的基础上，运用NIP、FCE等数学方法，验证旅游开发程度上整体提 高地方公共治理水平，初步构建旅游地农村社区治理评价指标体系即经济发展与分配、社会 发展与服务、社区发展潜力、民主政治与公共参与、社区和谐与精神文化、资源利用与环境 保护六个层面，建立旅游地农村社区治理模糊综合评价模型，并用该评价体系测度社区层面 的治理水平，实证分析旅游开发引起的地方社区治理的影响。调研发现，历村民居旅游的开 发以及印象刘三姐项目运作，在当地村民主体积极参与下，在当地乡镇党委政府和村级干部 的重视和带领下，历村和木山村的农村社区治理水平从2000年到2009年的农村社区治理水 处于总体比较良好的治理状态。当然，两村在民主政治、环境资源的有效运用方面还有很大 的发展空间，如村内贫富差距、土地资源的无序开发、以及地方政府在土地出让与当地村民 存在一些矛盾，仍然是两村实现和谐有序发展的障碍，两村社区治理水平离善治水平还有很 大的差距。最后，全文从两村的农村社区治理中总结发展经验，并分析旅游开发中两村旅游 开发和社区治理中存在的制约因素，并从理论和实践上提出一些对策，认为建立多中心治理， 改革与完善乡村治理结构是旅游地农村社区治理的必然选择，而对增强农村基层的社区治理 能力和科学发展的新路径，可以从转变社区治理模式，实现农村社区共治；建立乡村公共财 政体制，推进乡镇预算改革；鼓励乡村集体经济组织发展，经营合作方式形式灵活；重视开 发农村的人力资本，建立农村学习型社区：增加农村社会资本存量，创新金融服务，实现农 民组织化等措施进行解决，最后本文指出指标体系的诸多不足和研究方法上的遗漏。 关键词：治理理论；农村社区治理；评价体系；旅游开发 IV Abstract starteddiscussionLi andMushanin Tms village villageYangshuo paper bytaking asall on theory,Stakeholder example，basedpublicgovernance thebetter ontourism realize development,∞舔to theory,focusing development researchto ectiveoftherural theBasisoftheformer governanceobj community．On ofrural from conductthe community survey govemance，learned appraisal Economic and services