《论调水工程的公益性及其管理方式2016年论文》.pdfVIP

战略与决策 论调水工程的公益性及其管理方式 论调水工程的公益性及其管理方式 彭 祥 (水利部南水北调规划设计管理局 ，北京 100053) 摘 要：调水工程的属性定位 问题是确保工程能否顺利实施和 良性运行的前提和根本性问题。我国水资源时空 不均，调水工程在 当前和今后一段时期内的区域水资源配置中发挥着至关重要的作用。因此，结合调水工程的 基本特点及其国内外比较，论证调水工程的公益属性，并依据公益性定位提 出相应的管理体制和制度建设范式， 进而深入探索我国调水工程的管理方式是十分必要的。 关键词：调水工程；公益性；管理体制；制度建设；博弈 中图分类号：TV68 文献标识码 ：A 文章编号：1002—9753(2015)06—0001—07 DiscussiononthePublicBenefitsNatureand ManagementofWaterDiversionProjects PENG Xiang (BureauofSouthtONoahWaterTransferofPlanning，DesigningManagement，MWR，Befiing100053，China) Abstract：Theattributionlocationisaprerequisiteandfundamentalissueofwaterdiversion：Sincechina’Swaterre- sourceshasthecharacteristicofuneventemporalandspatialdistribution，waterdiversionpmjectsconstructionwillplay anessentialroleinregionalwaterresourcesallocationatpresentandinthenearfuture．Thus，it’Sverynecessarytoex— plorewaterdiversionprojects’constructionoperationmanagementstylebyverifyingthepublicwelfraeattributeofwa— terdiversionprojeets，andputtingforwardtheparadigmofwaterdiversionprojects’managementsystemandinstitution consturctionCombiningwiththeelementarycharacteristicofwaterdiversionprojectsandthecomparisonofdomesticand overseaswaterdiversionprojects． Keywords：waterdiversionprojects；publicwelfrae；managementsystem；institutionconsturction；game 一 、 问题的提出 闻名的京杭大运河已成为世界文明史上的奇迹。 调水工程的属性定位是当今国际社会讨论的 但调水工程在我国的全面兴起始于新中国成立 热点问题 ¨I4J。究竟以公益性为主导还是以经营 后，早期多以东南沿海和西北 内陆的农业灌溉为 性为主导，对调水工程的管理方式产生不同性质 主。改革开放后，尤其是随着我国区域协调发展 和不同程度的影响。我国水资源时空不均，与人 战略的实施，城市化、工业化进程的加快，以直接 口、资源和生产力布局不匹配，南方地区水资源量 向城市生活和工业供水为主的南水北调和其他大 是北方的4倍 J。为满足军事或漕运的需要，早 型调水工程建设逐步走向高潮。根