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段晓明：国际视野下的公民教育趋向——基于 ICCS 调查研究的分析 国际视野下的公民教育趋向 ——基于 ICCS 调查研究的分析 段晓明 摘要：针对时代背景的变化、民主政治的发展、公民教育的新特点，目前国际教育成就协会(IEA)展 开了第三次公民教育调查，即“国际公民与公民素养教育研究” 。这一调查研究在 世纪 年代 (ICCS) 20 70 和90年代两次国际性的公民教育研究基础上进行了发展和完善。同时，这一评价框架的形成及研究特征 体现出国际公民教育发展的趋势：更为关注多维公民身份的评价、主动公民的培养和区域评价模式的构 建。 关键词：公民教育；“国际公民与公民素养教育研究”(ICCS)；国际教育成就协会(IEA) 作者简介：段晓明 河南大学教育科学学院副教授，河南大学教育科学研究所专职研究员，比较教育 / 学博士（开封475004 ） 　　二十世纪后期，社会、科技的发展催生新的 社会中公民社会化过程大部分发生在教育机构 时代，人们的生活方式逐渐发生变化，经济文化 中，公民教育应使公民具备实践其基本公民权利 的力量穿透个人与社群，使不同的文化形式撬动 的能力，并能为处理将来不可预测的社会和政治 国家的疆界，产生跨国流动，许多禁锢在国界内 事件做准备。这次调查研究的定位在于：定义不 的领域成为全球共同议题。在这一背景下，各国 同国家的公民教育；解决评价学生学业表现和态 间公民教育开始出现相互借鉴和相互靠拢的趋 度的方法论问题；详细描述学生公民知识和态度 势。国际教育成就评价协会(IEA)作为一个国际组 状况；评价家庭和学校对学生公民知识和态度的 织，在公民教育领域，致力于设计评价框架详细 影响等。研究成果就是公民教育界熟悉的“十国 阐明世界各国在学生成绩、组织、课程内容、实 公 民 教 育 研 究 ” (Civic Education in Ten 践等方面的相同点、不同点，以期改善这一领域 [1] Countries) 。 最为重要的是，这次研究的评价框 的政策和实践。IEA 分别于1971 、1994 年进行了两 架提出了国际公民教育研究的基本概念，包括认 次大规模的国际公民教育研究，目前正在展开第 知、情意与行为三领域，并首次将态度测评和知 三 次 “ 国 际 公 民 与 公 民 素 养 教 育 研 究 ” 识测评放在同等重要的位置 。 （见下页表 ） 1 （二） 年的“公民教育研究” (International Civic and Citizenship Education Study, 1994 ICCS 2006-2009) 。这次调查研究在前两次评价框 　　20世纪80年代以来，公民身份受到前所未有 架的基础上进行了丰富，形成了自身的特质，也 的挑战：一方面，中东欧社会主义坍塌，“新民 体现出当前国际公民教育发展的趋势。 主制”消失；另一方面，“旧民主国家”公民活 　　一、变革的脉络：ICCS评