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在全市农村五保老人集中供养现场会上的讲话 莲山课 件www.5yk 2同志们： 　　今天会议的重点是研究农村五保老人集中供养工作。刚才，ＸＸ书记对农村五保老人集中供养及农村五项救助体系建设提出了全面的要求，进一步明确了工作方向，各地要按照蔡书记的要求抓好工作落实。自6月20日市委、市政府动员会对农村五项救助体系建设作出全面部署以来，各县（市、区）对农村救助体系建设分头作了认真的部署和落实，组建了专门的工作领导班子，制订了目标规划和工作计划，各项工作顺利推进。目前，全市低保对象扩面已达4.6万人，基本达到预定工作目标；五保老人集中供养工作由点到面，全面展开，今年46所敬老院建设已先后动工，超额完成原定计划；新型农村合作医疗开化、龙游两县的试点工作都顺利完成，受到了上级领导的关注，最近开化县政府领导还将专程赴北京向国务院领导作工作汇报；失土农民基本生活保障工作探索日益深入，各地政策方案都已基本制订。总的来看，农村五项救助体系建设进展顺利，但同时也存在着三个方面的突出问题：一是有的地方对五项救助体系建设的信心还不足，思想重视不够；二是部分优惠政策还未实施到位；三是工作进度不一，力度不一，有的差距还比较悬殊。对这些问题，各地要想办法尽早加以解决，确保圆满完成农村五项救助体系建设任务。下面，我着重围绕农村五保老人集中供养问题讲三点意见： 　　一、下定决心，加速推进，争取提前实现预定目标 　　对农村孤寡老人实行集供养，是努力实践“三个代表”重要思想的实际行动体现，是加快农村全面小康建设进程的重要举措。在统一思想的基础上，关键是要下定决心，加大力度。从各县（市、区）汇报交流的情况看，农村五保老人集中供养工作三年计划两年完成是完全有可能的。今天会议正式决定对原有工作进度目标作出调整，工作要求两年完成，考核还是按照三年进行。作出这一调整主要是出于三个方面的考虑。一是实际工作进度比预期的要快，有条件提前实现预定本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站目标。江山市目前已经基本完成，龙游、柯城、常山、开化也表示两年内能够完成。二是因为这是广大农民群众特别是五保老人的迫切愿望，他们盼望着这一天早日到来。我们在江山市已经正式运行的两所敬老院看到，入院的五保老人们个个都是满面笑容，都说他们的生活水平与以前相比换了一个天地，这让我们看到了群众的真切愿望和呼声。三是开展这项工作有政策可依、有经验可寻。对开展农村五保老人集中供养工作，省、市政府都已经出台了相应的政策。江山市试点工作中，在资金筹措、管理办法等方面都积累了一定的经验，这些经验对其他县（区）具有很好的参考价值。根据三年目标两年完成的要求，各县（市、区）要重新调整计划，加大力度，争取提前完成。开展五保老人集中供养工作，可能会遇到各种各样的困难，但不管难度再大，问题再多，我们也要下定决心，加速推进。 　　二、坚持因地制宜、分类指导、分级负责，提高工作的针对性和实效性 　　按照三年计划两年完成的要求，具体工作必须从实际出发，综合考虑财力、工作精力等因素，把各项工作安排好、落实好。 　　一要改建结合，以改为主，降低建设成本。敬老院建设既要着眼长远，高标准建设，又要考虑财力状况，充分利用现有条件改建、扩建。各地可建设几个高标准的示范敬老院，但不能对每个乡镇都搞”一刀切”，盲目追求高标准。确定建设和待遇标准都要从实际出发，争取五保老人集中供养工作先进”笼子”，先起好步，然后再逐步提高标准。 　　二要坚持供养标准，做到保障有度。五保老人集中供养工作要坚持供养率达到70%以上、赡养经费达到上年当地农民人均纯收入60%左右的标准。起步阶段，赡养经费达到上年当地农民人均纯收入50%左右也可以。总的原则是保障五保老人的基本生活，在吃、住、穿、医等方面做到保障有度。江山市每年为每个五保老人安排180元医疗费，其中150元用于平时医疗，计入个人账户管理，其余30元用于参加农村新型合作医疗统筹，这基本上是符合我市农民群众医疗费用开支水平实际的（据调查，开化县2002年农民人均医疗保健支出为147.49元）。当然，对于五保老人，这一医疗费用标准可能还太低，具体标准还需要进一步结合实际情况加以确定。总的原则，既要符合当地经济社会发展水平，又要考虑五保老人总体健康状况，合理确定标准，实现适度保障。对此，各地要进行深入的探讨和研究。 　　三要坚持政府为主，分级负责，多方筹资。五保老人集中供养是一项公益事业，是政府的一项基本职能，在经费投入上必须体现以政府为主，政府资金主要应用于敬老院建设投资上。村集体主要负责五保老人日常赡养经费，这是法律所规定的义务，村集体不能推脱。同时，乡镇要负责管理，社会各界要尽力支持。要分级负责，多方筹措，共同解决五保老人集中供养的资金难题。 　　三、逐步建立长效管理机制，确保敬老院可持续发展 　　为确保