公务员行政赔偿责任模式的研究.pdf

摘要 公务员由于违法行使职责而必须承担的经济性责任，本文称之为公务员行政赔偿 责任。为构建公务员行政赔偿责任的完整体系，体现人文关怀，促进依法行政目标的 实现，本文通过对公务员违法行政赔偿责任模式的比较分析，结合实际，提出选择和 优化建议：沿用“完全对内赔偿责任即“行政追偿模式，完善行政追偿立法，强 化行政推动和监督。 第一部分的理论界定对公务员，行政赔偿责任模式等反复提及的中心词汇进行了 限定和解释，指出本文所要研究的是行政系统公务员因为违法行政给行政相对人造成 损害而应当承担的经济性的责任，它不仅包括公务员间接的承担，即行政追偿，而且 包括直接的承担，即公务员直接向相对人承担责任。 第二部分的模式的实践基础分为国外实践和国内实践。国外的实践是重点，一方 面以时间为轴，对公务员行政赔偿责任模式进行阶段性分析，得出公务员直接对行政 相对人承担赔偿责任几乎从来没有消失过，另一方面以地区为基础，进行横向分析， 从而可见世界上存在着各种不同的公务员行政赔偿模式，国内的实践主要从制度设计 和实施情况加以论述，其主要目的在于明确我国的制度设计属于何种模式，存在哪些 问题，为后面的改进进行铺垫。 第三部分的模式归纳和比较分析是核心所在，前述分析为此作铺垫，下文