基础教育和高等教育政府资源配置和教育公平问题研究.pdf

基础教育与高等教育政府资源配置与教育公平问题研究 本文试图通过运用公共产品理论对教育产品属性进行分析，合理界定政 府在基础教育和高等教育资源配置中的责任和定位，以此来阐释我国的教育 公平问题。在众多学者的研究基础上，借鉴方法，力争提出一套政府合理配 置基础教育与高等教育资源，促进教育公平的措施。 本文主要分为四个部分： 第一部分：绪论。简单介绍本文的研究背景，研究综述，研究思路和方 法。 第二部分：在对公共产品含义和外部效应理论分析的基础上，借鉴众多 学者的研究成果，合理界定基础教育与高等教育产品属性，认为基础教育属 纯公共产品，高等教育属准公共产品，并指出教育产品属性界定对教育资源 配置方式的启示——合理界定教育产品属性，是研究教育资源配置方式必须 首先明确的问题，因为资源配置提供方式依赖于产品的属性，教育产品属性 的界定有利于政府寻求到自身职能范围和作用方式的合理边界，为政府教育 资源配置方式的选择提供了一个重要的理论依据。并简单介绍了教育公平的 含义和教育不公平的现状。 第三部分：在对我国基础教育与高等教育资源配置方式及现状进行分析 的基础上指出，基础教育资源配置方式不尽合理，基础教育资源投入总量不 足，中央财政对基础教育的转移支付力度过小。高等教育资源配置以政府投 资为主，高等教育资源利用率较低，办学模式单一。基础教育与高等教育资 源配置严重失衡，政府负担的基础教育经费比重太低，政府过于偏重高等教 育而忽视了基础教育，高等教育所获教育资源远远多于基础教育。两者的失 衡导致我国教育的不公平，而政府在基础教育与高等教育资源配置中的责任 错位和定位不清楚更会加剧我国教育的不公平。 第四部分：提出政府合理配置基础教育与高等教育资源，促进教育公平 的措施。基础教育的纯公共产品属性和高等教育的准公共产品属性，可以被 视为我国政府在教育支出职能上责任重新定位的依据，即：政府教育投入的 范围应该是具有纯公共产品性质的基础教育的全部领域和作为准公共产品的 高等教育的部分领域。政府承担全部基础教育，在基础教育阶段加大对资源 的整体投入比重以及建立和完善中央财政对基础教育的转移支付制度；而市 场更多地承担高等教育的支出，在高等教育阶段，要实现高等教育改革，提 2 摘要 高办学的经济和社会效益。 本文的主要贡献： 纵观教育产品属性和教育公平问题研究的文献综述，很少有文献提到通 过教育产品属性的界定来配置教育资源问题，也很少有文献从基础教育和高 等教育的资源配置出发来研究教育公平。然而，要实现真正意义上的教育公 平，必须提高政府教育资源分配的公平程度，保证基础教育的基础性作用。 而且资源配置提供方式依赖于产品的属性，因此合理界定教育产品属性，是 研究教育资源配置方式必须首先明确的问题。本文试图通过运用公共产品理 论对教育产品属性进行分析，合理界定政府在基础教育和高等教育资源配置 中的责任和定位，以此来阐释我国的教育公平问题。这也正是本文的创新点 所在。本文主要是围绕着以下几个问题进行写作的：基础教育产品和高等教 育产品的属性；我国基础教育与高等教育资源配置方式及现状分析：我国教 育公平中基础教育与高等教育资源配置不公平；政府责任如何定位，合理配 置教育资源。希望本文中提出的措施和建议在实践上有助于合理配置基础教 育与高等教育资源，促进教育公平的实现。 关键词：基础教育 高等教育 资源配置失衡教育公平 3 Abstract At cultural the of resource，its age knowledgeeconomy,education,弱a andmore Our andfunctionale