《名词解释(财政)》.docVIP

1公共物品2外部效应3财政4财政职能5财政的资源配置职能6财政的收入分配职能 7经济稳定和发展职能8经济发展9财政支出结构10政府购买性支出11政府转移性支出 12政府采购制度13国库集中收付制度14社会保障支出15财政补贴16税式支出 17捐赠支出18债务支出19非税收入20财政收入21税收公平原则22税收效率原则 23税负转嫁24税收中性25国债26“挤出效应” 27国家预算28部门预算29赤字财政 30周期性赤字31结构性赤字32财政体制33分税制34内在稳定器35财政政策 36购买性支出乘数37税收乘数38平衡预算乘数39基本公共服务均等化(外部效应，（externalities) 指未在价格中得以反映的经济交易成本或收益。即个人或企业的活动给他人或其他企业造成了有利或不利的影响，但他（它）并没有因此而取得报酬或提供补偿。 3财政 是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，通过集中一部分社会财富来满足社会公共需要的收支活动，并通过这些收支活动调节社会总需求与总供给的平衡，以达到优化资源配置、公平分配、稳定和发展经济的目标。 4财政职能(functions of public finance) 指政府活动所固有的功能。财政职能要说明的是财政同其他经济活动或其他经济主体之间的相互关系和相互影响。 5财政的资源配置职能 是指在财政的介入或干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源的有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源最优配置的职能。换言之，财政的资源配置功能就是利用公共政策对市场机制进行引导、修正和补充。 6财政的收入分配职能 指财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富的分配，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。分配职能是财政首要的和最基本的职能 7经济稳定和发展职能 就是政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给和总需求之间的平衡，并求得经济稳定增长和发展的职能。 8经济发展 是指一国或一个地区在经济增长的基础上实现经济和社会结构的协调优化，反映一国的经济结构，社会福利，文教卫生及经济效益的变化情况。内容是资源节约，生态平衡，经济可持续增长，结构优化，社会协调等。 9财政支出结构 是指财政资金分配的内容组合及各种支出占总支出的比重。一层含义是按支出用途或按不同要求对支出内容的划分；另一层含义是表明各种财政支出占总财政支出中所占比重。 10政府购买性支出 直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的和用于国家投资所需的商品和服务的支出等。前者包括政府各部门的事业费，后者包括政府各部门的投资拨款。购买性支出具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品和服务，政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动。购买性支出体现了政府的市场性再分配活动。 11政府转移性支出 财政资金单方面由政府向一部分社会成员无偿地转移所形成的支出。主要包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出等。转移性支出有一个共同点：即财政付出了资金，却无任何所得。在这里，不存在交换的问题。转移性支出体现了政府的非市场性再分配活动。 12政府采购制度(the purchasing system of the government) 是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属集团购买商品或服务的一种制度。 13国库集中收付制度（国际上的国库单一账户制度） 指将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的账户，进行归口管理，所有财政性资金的收支都通过这一账户进行集中收缴、拨付和清算的运作模式和监控制度。 14社会保障支出 是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供的基本生活保障支出。 15财政补贴 是一种影响相对价格结构，从而改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府转移性支出。 16税式支出 是指国家为了实现特定的政策目标，通过制定和执行特殊税收政策与法规，给予特定纳税人的各种税收优惠待遇，使纳税人减少税负，促进经济发展的一种特殊的政府转移性支出。 17捐赠支出 是指一国政府用财政资金无偿援助其他国家或国际组织而引起的转移性支出。这些支出的直接受益者通常不是本国的居民或企业，因而支出是向国外转移的。包括对国际组织的缴款，政府间援助、灾难救济援助。 18债务支出 （广义）是指政府当年预算中用于对以前所借债务的还本付息支出，包括对内债和外债的还本付息。（狭义）指债务利息支出。 19政府非税收入（以下简称非税收入） 是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法