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国家可以用财政政策 而不是必须用， 通常更常用的是货币政策。 财政收入与支出 1、含义：国家通过一定的形式和渠道筹 集起来的资金 组成 影响财政收入的因素 2、财政支出 3、财政收入与支出的关系 南充市2011年财政收入的来源柱状图 影响财政收入的因素 社会财富总量 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 财政支出 财政平衡 支 收 国家收入和支出的关系 财政状况 影响 收大于支 财政盈余 财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。 收小于支 财政赤字 财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。 收等于或略大于 略小于支 财政收支平衡 财政资金得到了有效运用。 国家财政 一、财政及其作用 二、财政收入与支出 一、财政及作用 国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑 青藏铁路—世界最长的 高原铁路 杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥 116亿元 中国工程世界之最 330亿元 31.5亿元 2039.3亿元 长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝 财政的含义： 国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 财政本质 财政是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家为主体的分配关系 国家预算 指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。 国家决算 指上一年度国家预算执行结果的会计报告。 01 02 03 促进社会公平、 改善人民生活的物质保障 促进资源合理配置 促进国民经济平稳发展 财政在社会经济生活的作用 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡 社会总供给 社会总需求 财政政策 一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 社会总供给 社会总需求 财政政策 1 2 3 扩张性财政政策 稳健的财政政策 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 降低税率 增加财政支出 手段： 扩张性财政政策针对 社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。 主要通过什么手段来实行？ 紧缩性财政政策 调高税率 减少财政支出 手段： 紧缩性财政政策针对 经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。 主要通过什么手段来实行？ 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 总需求不足 扩张性财政政策 总需求过旺 紧缩性财政政策 二、财政收入与支出 其他 利润收入 税收收入 债务收入 财政收入 收费 罚款 公用事业 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 思考：从上述柱状图显示了哪些经济信息？ 税收是财政收入最普遍的形式，最重要的来源 分配政策 第一，基础因素：经济发展水平 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。二者是根与叶、源与流的关系。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 分配政策 第二，重要因素： 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政收入增加 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 分配政策 财政收入 过少 不利于财政增加 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 财政支出