福利企业残疾职工援助的研究___发展型社会政策的视角.pdf

福利企业残疾职工援助研究 ——发展型社会政策的视角 摘要 自1998年福利企业改制以来，我国的福利企业有了快速的发展，但是其中一部 分福利企业也出现不少问题。主要是企业竞争力薄弱，对残疾职工管理混乱，经济效 益低下，甚至面临关停的境况。福利企业数量的锐减，大大减少了安置残疾人就业的 能力。而与此形成鲜明对比的是浙江省武义县Z福利企业一直在发展壮大，成为当地 同行业的龙头企业，至今已安置323名残疾人，在企业发展和社会发展上获得显著的 成就。Z福利企业是如何突破这种困境取得今天的成就，这是一个值得考察的问题。 通过在发展型社会政策视角下分析Z福利企业的发展过程，经营理念以及对残疾职工 实施的援助，笔者认为，正是将经济发展和社会发展融合在一起的理念，对残疾职工 人力资本和社会资本的投资，以及国家、企业和社会多元主体共同的参与，才使得Z 福利企业不同于其他福利企业的发展，取得今天的喜人成果。Z福利企业对残疾职工 的援助实质上是一种社会工作性质的援助，在管理层与残疾职工之间建立起了平等的 援助关系，实现了对残疾职工的增能，达到了“助人自助”的效果。这是一种积极福 利取向的发展路径，是区别于国家与市场的“第三条道路”，契合了我国的“科学发 展观”，实现了对残疾职工就业的可持续援助。 关键词：福利企业；残疾职土；就业援助；发展型社会政策 EⅣ口LOYNⅢ．NTASSISTANCEOFDISABLEDWORKERS THEPERSPECTIVEOF 、砸LFAREENTERPIUSES—FROM SOCL气LPOLICYFORDEVELOPM匝_NT ABSTRACT Sincethe1998welfare inChinahave enterpriserestructuring，welfareenterprises ofthewelfare havealotof developedrapidly,butpart enterprises problems．Weak of withdisabilities confusion,low competitivenessenterprises，workersmanagement economic inthesituation efficiency,evenof down．The inthenumber shutting sharpdrop ofwelfare the of forthedisabled．Thisis enterprises，greatlyreducingabilityemployment instark contrasttoZwelfare in hasbeento enterprises WuyiCounty,ZhejiangProvince，it and tobecomethelocal inthesame grow developed leadingenterprises industry,has 323 achievementsin placed people诵tlldisabilities，and significant