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改善互联网金融环境 促进广州金融业健康发展 刚刚过去的2013年被称为我国“互联网金融元年”，随着以余额宝、微信支付等为代表的互联网技术与金融业务相互融合的新业态爆发式兴起，极大地改变了社会公众办理金融业务的方式和对金融行业的认知，也改变了传统金融的运作模式。如何让互联网金融在广州区域金融建设中健康稳定的发展，如何让互联网网金融贴近行业的实际需求，是需要我们思考并重视的问题。 一、广州地区互联网金融机构的数量及运作情况 据市金融办提供数据显示，目前，广州市拥有10家法人第三方支付机构、12家具有代表性的P2P企业以及众筹平台，1家互联网小额贷款公司——广州唯品会小额贷款有限公司落户广州民间金融街。互联网保险公司几乎空白。 总体来看，广州的互联网金融处于追兵处境，相比于深圳、北京、上海等地，广州的互联网金融起步较晚，目前规模也较小。不过，广州的互联网金融有其自身的特点，就是从业的大多数原来是做金融的，所以在发展路径和规模上亦相对稳健。 二、广州发展互联网金融的管理政策 广州将结合区域金融中心建设实际，引导规范发展和严格防控风险，并拟定了“六个一”（编制一个规划、出台一个政策、打造一批聚集区、发展一批互联网金融企业、成立一个互联网金融联盟、组织一个互联网金融论坛）发展互联网金融工作方案，拟加快发展广州互联网金融，形成与现有金融产业优势互补、融合发展、和谐共存的良好格局。 （一）编制互联网金融发展规划 《广州互联网金融发展规划（2014-2016年）》提出了“力争在三年内，聚集50家行业地位居前、特色鲜明、竞争力强的互联网金融企业，交易规模达2万亿以上；大力推进广州互联网金融‘三中心三基地两区’建设”等发展目标。此规划作为对广州互联网金融进行中长期规划布局的纲领性文件，将为广州互联网金融发展明确定位，指明方向。 （二）制订促进互联网金融发展扶持政策 《广州市支持互联网金融创新发展试行办法》提出，对持续规范经营、业务具有一定规模的优质互联网金融企业参照法人金融机构给予落户奖励，对优质互联网金融企业的高管人员给予奖励补贴。 （三）选定首批量个互联网金融产业基地启动建设工作 确定位于越秀区的广州民间金融街、位于增城市的广州中小微企业金融服务区、位于天河区的CBD作为我市首批3个互联网金融基地。 （四）培育设立一批互联网金融企业 一是创新设立互联网小额贷款公司。二是积极协调配合设立第三方支付机构。三是密切关注P2P平台、众筹等互联网金融业态的国家监管政策动态，配合相关部门引导P2P平台，众筹等规划加快发展。四是支持有实力的民营企业加强研究制定方案，探索设立互联网保险等有金融牌照的互联网金融企业。 （五）探索成立广州互联网金融联盟 探索成立广州互联网金融联盟，促进互联网金融各子行业的信息共享及交流合作，维护互联网金融市场秩序，协助监管部门开展监管。 （六）打造互联网金融论坛平台 着力把互联网金融论坛打造成知名论坛品牌，成为互联网金融界交流研讨的一流平台和载体。 三、当前广州互联网金融存在的问题 （一）互联网金融企业性质不明确 在深圳的文件中明确为互联网金融在企业性质上做了规定，允许互联网金融企业(除经国家金融监管部门批准设立的机构外)在工商登记企业名称和经营范围中，使用“互联网金融服务”字样，但广州的文件没有类似的规定。互联网金融是新生业态，形式也在不断演变中，而界定不清晰将引发后续落地实操的障碍。导致有意向投身互联网金融产业的企业不能获取牌照，而远走深圳成立公司。 （二）政策扶持力度相对中庸 从《广州市支持互联网金融创新发展试行办法 （征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中看到，年缴纳企业所得税500万元的奖励门槛，对目前广州互联网金融处于起步阶段来说，办法设定的企业奖励的门槛太高。以目前数量众多的P2P借贷企业来看，年纳税额能达到500万，要求企业利润可能要达到2000万以上。这对目前大部分的P2P网贷企业来说还比较困难。 （三）没有统一对应监管机构，导致行业规范性差 目前，第三方支付公司的注册，由央行发牌和监管；P2P模式公司受银监会的监管和制约；互联网保险公司属保监会的监管；众筹平台的公司受证监会的约束。没有针对互联网金融企业的统一监管机构，容易产生监管空白及监管力度不足的情况，导致行业规范性差。 （四）征信系统不完备，融资人真实资产和财务状况不明 互联网金融企业还不能接入人民银行征信系统，商业银行、电商等拥有自主征信信息的单位不对外开放征信体系，导致每个企业都需自建系统，浪费社会资源。而且，传统金融机构数据处理能力不足，大量数据的价值没有能够很好发挥作用，中小微企业和低端个人金融服务得不到满足。 （五）法律法规不完善 目前没有与互联网金融发展相关的法律法规、部门规章、规范性文件，导致个别公司利用监管空白，违规发行理财产品，甚至