行政法律的基本原则.docVIP

三、行政法律的基本原则 （一）行政合法性原则 行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律，要求行政机关（政府）在法律规定的范围内活动。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律的有关规定，违法者必须承担相应的法律责任。 可以包括：依法行政、行政法定、职权法定、法律保留、法律优先、越权无效、正当法律程序、资讯（信息公开）公开、听取意见、说明理由、案卷排他，等等。 1.行政合法的“法”，包括宪法、法律、法规、规章 （1）法律规范有位阶规定，效力有高低之分； （2）法律保留：是指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件或条款。法律保留的目的主要在于约束行政机关创制行政法规范的活动，防止行政立法权的自我膨胀。 （3）法律优先：是指在已经具有法律规定的情况下，行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触，否则无效。如果在法律尚未明确规定时，其他规范性文件已经作出规定，一旦法律就同一事项作出明确规定，则法律优先，其他规范性文件必须服从。 2.行政合法要求行政机关依法的明文规定行政。法的规定必须是明确且公开的。不同的行政机关各有其特定的职权范围，职权法定、越权无效。行政越权包括：无权限、滥用权限；级别越权；事务越权；地域越权。 3.行政合法要求政府依法律规定行