中国扶贫开发过程中的法律问题研究.docVIP

重庆大学硕士学位论文  摘  要  中文摘要  贫困是困扰世界的难题，几乎在全世界的各个角落都存在着贫困，从而让反 贫困成为全人类永恒的主题。建国以来，我国政府一直致力于贫困地区的扶贫开 发工作，采取了诸多扶贫开发措施，改革开放以来，更是分阶段进行了卓有成效 的贫困治理工作，取得了举世瞩目的伟大成就，即农村绝对贫困人口己从 1978 年 的 2.5 亿减少到 2008 年底的 4007 万，取得了历史性的巨大成就。但是我国现行的 扶贫开发还存在标准太低、贫困人口的能力得不到发展等不足。因此，提高贫困 人口的发展能力成为新时期农村扶贫政策的核心。同时，在农村扶贫政策的执行 过程中，还存在缺乏有效的农村扶贫整合机制、缺乏有效的扶贫责任的落实、监 督和考核机制、扶贫资金的使用和管理等一系列的问题，直接影响了农村扶贫政 策的效果。因此，为提高贫困人口的发展能力，同时也为解决扶贫政策存在的问 题，必须完善我国的农村扶贫开发政策。本文的目的即是从法律的视角对我国农 村扶贫开发政策的研究，以期有益于缓解我国的农村贫困问题。 全文可分为四个部分。第一部分：引言。第二部分：以贫困概念的界定为切 入点，对于贫困、农村贫困及其产生原因作了深入的探讨，介绍了农村扶贫的相 关理论，即是以下进行农村扶贫实践的基础。论述了我国农村扶贫政策的演变与 发展，包括我国农村扶贫政策的类型，扶贫开发工作经历的阶段及最终形成的我 国的农村扶贫政策体系。第三部分：从法哲学的角度看，贫困现象的存在是对于 公平、正义的法律信仰的亵渎，现代的社会正义的法律理念要求我们通过法律的 形式，去追求公平正义的法律秩序和生存秩序，去与贫困做斗争。同时，作者还 认为，扶贫开发的目标需要通过国家适度的有效的干预来实现。第四部分：对完 善我国的农村扶贫开发政策进行了思考，并提出相应的法律对策。 关键词：贫困，扶贫开发，政策，法律 I 重庆大学硕士学位论文  英文摘要  ABSTRACT Poverty is a problem puzzled all the world, nearly all the world has absolutely povertyor relative poverty. Struggle with poverty also become a eternal subject with human. Since the foundation of our nation, our government cared a lot about poor area and has taken many measures. The open policy especially took great change to our counter-poverty work. According to the national countryside impoverished condition monitor investigation by the State Statistical Bureau, the population of the absolute poverty people in the countryside has reduced from 250 million in 1978 to 40.08 million in 2008, reaching the historical huge achievement. On the other hand, 0ur countrys rural poverty not only exists previous problems, also appeares some changes,for exemple, the standard of rural poverty is too low, the impoverished population ability can not obtain development,and so on. Therefore, enhancing the impoverished populations development ability become the core of the rural poverty reduction policy in new time. At the same time,in the course of rural poverty reduction policys implementation,also has a series of problems,such as lacking effective conformity me