中国农村医疗保障立法模式的研究.docVIP

疗保障，但是，我国现在又开始重新探索新型农村合作医疗的路子。农村合作医疗在发展过程中所经历的曲折、取得的成功和存在的问题，为我国农村医疗保障立法提供了丰富的实践养料。第三章主要阐述了国外一些具有代表性的医疗保障模式，并对国外医疗保障的发展趋势作了分析和归纳。根据医疗服务的提供方式和医疗保障费用的来源渠道等因素，国外医疗保障制度主要有德国的社会保障模式、美国的市场主导模式、英国的全民保障模式、新加坡的强制储蓄保障模式，此外，还有印度、泰国等各具特色的医疗保障计划。目前，世界各国都在探索医疗保障制度的改革，综观国外医疗保障的实践与理论研究，21世纪医疗保障制度改革主要表现出以下特点：医疗保障走向全民化、多层次化和多元化；医疗保障愈益向健康保障过渡；在医疗保障中导入市场机制；不断探寻医疗保障中公平与效率的最佳契合点。第四章是关于构建中国农村医疗保障体系的法律制度设计和保障模式选择的一些对策和建议。尽管理论界和实务界对于我国农村医疗保障制度的设计存在不少争议，但是，国外医疗保障的成功经验、我国城镇职工医疗保障制度设计的逐渐成熟以及党和政府对于全民健康的高度重视，使我国农村医疗保障立法在理论上和技术上都具备了相当的可行性，而我国农民身份和生存状态的脆弱性，尤其是患病农民的极度弱势地位，决定了我国农村医疗保障立法的紧迫性。本部分首先对我国农村医疗保障立法政策进行了梳理，然后提出了我国农村医疗保障立法应遵循的基本原则，分析了选择农村医疗保障模式需要考虑的经济、社会、文化观念等主要因素，指出从立法的可行性和现实性出发，我国农村医疗保障可以由三个主要层面的制度构成：即医疗救助制度、合作医疗制度和商业医疗保险制度。关键词：农村医疗保障立法II模式AbstractTheChineseproblemsrelatedtoagriculture,ruralareasandfarmershaveastrategicpositioninChina’sdevelopment.Withthereformofagriculturaleconomyandtheestablishmentofmarket-orientedeconomy,thesocialandeconomicsituationsinChina’scountrysidehavechangedrapidlyinrecentyears.Theruralsocialinsurancesystembasedoncollectiveeconomyhasbeendisorganized,andthetraditionalsecuritybyfamilyinthecountrysidehasalsofadedoutinChina.Astheproblemsofold-agedsecurityandmedicalcareforfarmersaswellasthefarmers’povertyaregettingworseandworse,alargenumberoffarmersinChinahavetakenastronganddissatisfiedattitudetothegovernment.Consequently,TheCCPandChina’governmenthavepaidmuchattentiontothefarmers’medicalcareandpovertycausedbypublicdiseasesandotherillnessinruralareas.NowhowtoestablishtheruralmedicalinsurancesystemhasbecomeaveryimportantsubjectinChina.ThisdissertationanalysesthetheoreticalandpracticalreasonstoestablishtheruralmedicalinsurancesysteminChinaandhowtodoitinalegalandreasonableway,usinglegal,logical,economic,socialandhistoricalmethodsbytakingintoconsiderationtheexperiencesandlessonsinChina’spracticeandthesuccessachievedinthisfieldinothercountries.Thedissertationisintendedtoproveandilluminatethatinmodernsocietyruledbylaw,therighttomedicalcareistobeenjoyedbyeverycitizeninacou