水资源管理体制法律问题研析.docVIP

摘要　水资源是一种非常重要的自然资源，对人类的价值和意义是不言而喻的，但由于人类对水资源的过度开发，使得水资源正面临枯竭的危险。因此，如何能在不破坏水生态系统平衡的前提下进行开发，保障水资源能为人类永续利用，已成为世界各国共同面临的一个课题。目前，我国水资源状况值得忧虑，水资源日益匮乏，水质不断下降，水环境持续恶化，水资源配置不合理。另外，由于水资源的利用率低下，水资源管理体制中存在问题，造成了严重的浪费，进一步加剧了水资源的短缺。水资源短缺已经成为制约我国经济发展的瓶颈。要规范开发利用水资源的行为，保持水生态系统的平衡，就必须构建一套科学合理的水资源管理体制。水资源管理体制是规定中央、地方、部门和企业在水资源开发利用和保护方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，是关于水资源管理中的组织机构、权限划分和管理制度的总称。　我国在新《水法》颁布之前实行的是水利部、流域机构和地方水行政主管部门分层次、分级管理的水行政管理体制。２００２年新《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。但是我国现行法律体系中关于水资源管理体制的规定还很欠缺，必须予以完善。目前我国水资源管理体制存在很多问题，如水资源管理机构的地位不明确、各行政部门之间责任承担不明确、多数条款可操作性较差、相关法律之间衔接性较差、法律规定相对滞后等等。　针对当前我国水资源问题的严峻态势，本文从我国水资源管理体制的现状及存在的问题出发，在借鉴世界部分发达国家水资源管理体制有益经验的基础上，深层次地研究了我国水资源管理体制的改革与发展。本文以我国新《水法》关于水资源管理体制所作的规定为研究的基础和出发点，结合国外相关法律规III定，着重从法律层面上提出应明确水资源管理体制的指导原则、确立水资源管理机构的法律地位和职能划分、修改和完善现有法律、协调法律法规之间的关系。只有不断完善我国的水资源管理体制，才能更好地保护水资源，促进我国水资源的可持续发展和永续利用。　　【关键词】　水资源管理体制　　流域管理　　水法　　可持续发展　　　IVAbstractWaterisaveryimportantnaturalresourceforhuman,valueandmeaningisself-evident.However,duetotheover-exploitationofwaterresourcesbymankind,waterresourcesaredryingup.Therefore,thewatercannotdamagetheecologicalbalanceofthepremisefordevelopment,protectionofwaterresourcesforsustainableuseforhuman,becomeacommontopicforalltheworld.Atpresent,Chinaswatersituationisworried,theincreasingscarcityofwaterresources,waterqualitydeclining,thecontinueddeteriorationofthewaterenvironment,andwaterallocationunreasonable.Inaddition,duetotheinefficientuseofwaterresourcesandwaterresourcesmanagementsystemproblems,resultinginaseriouswaste,andfurtheraggravatedtheshortageofwaterresources.TheshortageofwaterresourceshasbecomeabottleneckforChinaseconomicdevelopment.Toregulatethedevelopment,tomaintainwaterbalanceintheecologicalsystem,itisnecessarytobuildascientificandrationalwatermanagementsystem.Waterresourcesmanagementsystemisthecentralandlocaldepartmentsandenterprisesinwaterresourcesmanagementandprotection,authorityduties,andmutualinterests.Betweentheguidelinesonthemanagementofwaterresourcesoforganizations,divisionofauthorityandmanagementduti