新型农村合作医疗制度建设得研究——以山东肥城市为例.docVIP

山东农业大学硕士专业学位论文摘要新型农村合作医疗制度是一项旨在促进医疗公平，保障农民基本医疗权利，统筹城乡经济社会发展的战略性政策。对于缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文运用文献调研法、访谈法、问卷调查法等方法，以山东省肥城市为例，对新型农村合作医疗制度建设情况进行了系统的分析、总结和归纳，得出了如下主要结论：（1）新型农村合作医疗制度的特点表现为市场经济条件下政府主导、多方筹资、卫生部门一身兼二任的角色等，区别于传统的农村合作医疗制度。（2）肥城市新型农村合作医疗制度建设可划分为初步发展阶段、稳定发展阶段、完善阶段，各发展阶段具有不同的特点和任务。（3）肥城市政府快速推进新型农村合作医疗制度建设的成功经验主要是地方政府强有力的行政推动、建立政策调整的负反馈机制、重视宣传发动和配套措施互动。（4）肥城市新型农村合作医疗制度建设的成效体现在制度框架基本形成、管理机制日趋完善、服务能力不断增强、保障效益明显提高和农民的健康意识逐步提高。（5）肥城市新型农村合作医疗制度建设中存在问题：在制度实施层面主要表现在全市参合率乡镇之间差距较大、农民对合作医疗政策的知晓程度不够、参合农民受益面不平衡、保障水平低等。在制度设计层面主要表现在：一是新型农村合作医疗与农村社会结构、传统文化环境等难以调和；二是新型农村合作医疗制度设计具有严重的路径依赖。（6）建设新型农村合作医疗制度的基本原则是政府主导农村医疗保障制度供给、多方筹资、农民参与监管、预防和管理相结合和卫生服务与全民教育相结合等。1山东农业大学硕士专业学位论文（7）完善新型农村合作医疗相关政策包括加强农村医疗保障立法以明确各方责任和保证制度发展稳定性、加强资金管理与监督、接诊和报销和医疗服务及药品管理等。（8）完善新型农村合作医疗的配套措施包括改革农村卫生管理体制、协调好新农合与农村医疗救助制度的关系和合理分配和布局农村卫生资源等。关键词：肥城市；新型农村合作医疗；筹资；管理体制；基本原则；制度设计2山东农业大学硕士专业学位论文AbstractThenewruralcooperativemedicalcaresystemisahealthfairtopromoteandsafeguardfarmersrights,thecoordinationofurbanandruralprimarymedicaltreatmentofthestrategicpolicyofeconomicandsocialdevelopment.Forthenarrowinggap,toconstructasocialistharmonioussocietyhasimportantsignificance.Usingthemethodofliteratureinvestigation,interview,questionnairesurveymethod,inshandongprovinceasanexample,thestatusofthenewruralcooperativemedicalsystemconstructionsituationofsystemanalysis,summarizesthemainconclusionsareasfollows.(1)thenewruralcooperativemedicalsystemperformancecharacteristicsforundertheconditionsofmarketeconomy,thegovernmentleading,raisefundhealthdepartmentsuitandtworoles,differentfromtraditionalruralcooperativemedicalcaresystem.(2)wenewruralcooperativemedicalsystemconstructioncanbedividedforpreliminarystageofdevelopment,andstabledevelopmentstage,thestageofperfectingeachstageofdevelopment,hasdifferentcharacteristicsandtasks.(3)feichengcityrapidlyadvancingthenewruralcooperativemedicalsystemconstructionofthesuccessfulexperienceoflocalgovernmentismainly,buildstrongadministrativepolicyadjustmentofnegativefeedbackmechanism,propagan