欧盟REACH 法规对湖南出口的影响及其对策.doc

第17 卷 第4 期 2010 年8 月  湖南商学院学报（双月刊） JOURNALOFHUNANUNIVERSITYOFCOMMERCE  Vol.17 NO.4 Aug.2010  欧盟 ＲＥＡＣＨ 法规对湖南出口的影响及对策 盛立新，毛 芳 (湖南省标准化研究院，湖南 长沙 410000)  摘  要：2007 年 6 月 1 日，欧盟关于化学品监管的 REACH 法规正式生效。欧盟此项化学品新政策将对湖南化工、机电、纺 织等主要出口行业造成重大影响。本文在对 REACH 法规作了简要介绍的基础上, 分析了 REACH 法规对湖南省出口的影响, 最后提出了相应的对策和建议，以期为湖南外贸经济发展尽绵薄之力。 关键词： REACH 法规；湖南；影响；对策 中图分类号：F752.864 文献标识码：A 文章编号：1008-2107(2010)04-0105-04  On the Effect and Countermeasures of EU REACH Regulation on Hunan External Trade SHENG Li-xin, MAO Fang (Hunan Institute ofStandardization ,Changsha，Hunan 410000) Abstract：As EU REACH Regulation came into effect on Jun 1, 2007, this European new chemical policy would have wide influence on Hunan external trade, including Hunan chemical, electrical and mechanical, textile industries, etc. In order to boost the development of Hunan external trade, this paper introduces briefly the EU REACH Regulation first, analyzes the regulation’s effects on Hunan foreign trade, and raises countermeasures in the last chapter. Key words：Reach Regulation; Hunan; effect; countermeasures  一、REACH 法规概述 REACH 法规全称为欧盟化学品的注册、评估、 授权和限制指令，2007 年 6 月 1 日正式生效，2008 年 6 月 1 日开始实施。REACH 法规是欧盟对进入其 市场的所有化学品进行预防性管理的一个庞大的新化 学品管理体系，其核心内容是对化学品的注册、评 估、授权和限制规定。 1. 注册、评估 REACH 法规规定，企业年产量或进口量超过 1 吨 的化学物质，都需要进行注册，不管这种物质是 单独存在，还是在制品或制剂中存在。企业没有注 册，将不得对化学物质进行生产或进口。在这里要强 调的是，法规的管理对象是产品中所含的化学物质而 不是产品。例如出口欧盟的产品是高空礼花弹，法规  的直接管理对象是火药中所含的化学物质例如高氯酸 钾、硝酸钾、草酸钠、硝酸钡、硝酸锶、硫磺、碳 等，而不是管理高空礼花弹或者其中所含的火药。企 业在完成注册程序后，欧洲化学品管理局 （简称化管 局） 会挑选一部分技术档案要求各成员国的主管机构 进行评估，包括对注册卷宗的评估以及对化学物质本 身的评估。 2. 授权 （许可） 除了对化学物质进行注册、评估外，欧盟还对部 分化学物质的使用设定了更为严格的授权甚至是限制 规定。授权程序规定，对欧盟认为需要高度关注的物 质，在没有经过欧委会授权之前不能生产、进口或者使 用。这些物质主要包括： 致癌物质，引起基因突变和生 殖毒性的物质；具有持久留存、生物积累性、毒性的物 质和高度存留和积累的物质。  收稿日期 ：2010－06－30 基金项目 ：湖南省软科学研究项目《欧盟REACH 法规对湖南出口的影响与对策研究》编号：2008ZK3046）。 作者简介：盛立新(1966—)，男，湖南益阳人，管理学博士，湖南省标准化研究院高级工程师；毛芳(1980—)，女，湖南韶山人，法学硕士，湖南省 标准化研究院工程师。 106  湖南商学院学报  2010 年  申请人如果想获得上述某种物质的授权，除非 证明这些物质有化学安全报告可以证明该物质的危害 性可以得到充分控制；或尽管其危害性虽不能得到充 分控制，但可以证明该物质的社会经济效益超过了其 对人类健康和环境的危