云南省非法传销现状及其治理对策的研究论文.doc

分类号 密 级 U D C 学校代码 公共管理硕士研究生学位论文 题目: 云南省非法传销现状及治理对策 研究 学院（部、所）：公共管理学院 专 业：公共管理硕士（MPA） 姓 名：马玉传 导 师：于克信 职称： 教授 校外导师姓名： 职务： 论文起止时间： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。 （保密的学位论文在解密后遵循此规定） 论文作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日云南省非法传销现状及治理对策研究 中 文 摘 要 中国内地传销活动于20世纪80年代最先出现于沿海城市。此后传销经过4年的发展，几乎遍及全国，大张旗鼓。1994年8月，国家工商行政管理局发出233号《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》，至此传销在中国进入第一个平静期。但从1996年开始直至1998年，传销进入狂热期。1998年4月，国务院发布了《关于禁止传销经营活动的通知》。2006年8月，国务院公布《禁止传销条例》，全面禁止传销活动，传销再度进入平静阶段。但多年来，传销活动一直在地下潜伏进行，尤其是在近年愈演愈烈。当前传销已不仅仅是经济问题，更是政治问题、社会问题，决不能掉以轻心。 云南省地处西南边陲，是国家实施西部大开发的前沿，而近来的“桥头堡建设”更是给非法传销组织以充分的题材。传销组织者打着“投资西部大开发建设、参与中国——东盟自由贸易区建设”、“投资布点云南桥头堡建设”、“中央支持少数民族地区发展”、“国家财政难以直接投入，允许云南作为开展金融试点，开启民间资本融资建设”等幌子，利用云南多种发展机遇重叠、发展快、题材多等特点，欺骗、引诱群众参与传销，传销活动日益嚣张，打击传销工作越发严峻。为了有效防止和打击传销行为，是职能机关应当给予重视和解决的一大课题。本文通过对云南传销现状的分析与研究，结合行政和法律层面的相关理论，在对国内非法传销活动的发展及防范措施的借鉴基础上，提出云南省打击非法传销治理活动的对策，对云南省打击传销的治理工作具有一定的理论和现实意义。 关键词：非法传销；治理；对策研究 目 录 第一章 绪 论 1 第一节 研究背景 1 第二节 研究目的和意义 1 一、研究目的 1 二、研究意义 2 第三节 国内外研究动态和发展趋势 3 一、国外研究动态和发展趋势 3 二、国内研究动态和发展趋势 4 第三节 研究方法 6 第二章传销概述以及治理传销行为的理论依据 8 第一节 传销的基本理论 8 一、传销的定义 8 二、传销类型和分类 9 三、传销人员结构分析 11 四、传销的危害 13 第二节 从法律角度治理传销行为—组织传销罪 15 一、 对组织领导传销罪概念的定义 15 二、 组织领导传销罪之特点 16 三、 组织领导传销罪之危害 17 第三节 治理传销的行政措施—《反传销条例》 17 一、《反传销条例》总则 18 二、传销行为的种类与查处机关 19 三、查处措施和程序 20 第四节 打击传销的理论依据 22 一、用马克思主义经济学理论深刻剖析传销本质 23 二、以马克思主义哲学为指导推进打击传销工作深入开展 25 第三章我国打击传销行为的现状及其原因 28 第一节 我国传销行为的现状以及治理措施 28 一、我国非法传销的现状及发展趋势 28 二、我国现阶段打击非法传销行为的手段 31 第二节国外非法传销行为的发展以及治理手段的借鉴 37 一、国外非法传销活动的发展 37 二、国外治理传销的基本做法借鉴 39 第四章 云南省非法传销活动的发展态势及成因分析 43 第一节 云南省非法传销活动的发展现状 43 一、云南省非法传销活动的基本情况 43 二、云南省非法传销活动的主要区域 43 三、云南省非法传销活动的主要形式 44 四、