我国特殊教育均衡发展指标体系的构建与测评（原版论文）.pdfVIP

20 13年8月 教 育 科 学 Aug ，20 13 第29卷 第4期 Educat i on Sci ence V01．29 No．4 我 国 特 殊 教 育 均 衡 发 展 指 标 体 系 的 构 建 与 测 评 宰 。 庞 文1， 刘 洋2 ( 1．东北林业大学文法学院，黑龙江哈尔滨 150040 ；2 ．哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨 150001) ( 摘 要] 特殊教育均衡发展是缩小教育差距，实现教育公平的重要环节，它包括对残疾儿 童少年教育权利 的保障和教育资源的平等分配 ，针对我 国特殊教育均衡发展 的测算和评价至今 尚属空 白。在借鉴相关理论和 同类工作 的基础上 ，构建特殊教育均衡发展的指标体系和测算方 法，结合统计数据进行测评。结果表 明，我国特殊教育发展从整体上看正在趋 向均衡 ，但特殊教 育资源的均衡配置任务艰巨，是今后教育改革和发展的重点。 ( 关键词] 特殊教育均衡发展；指标体系；均衡指数；教育机会 ；教育资源 [ 中图分类号] G760 ( 文献标识码] A ( 文章编号] 1002—8064( 20 13) 04—0012—07 一、引言 括残疾儿童少年在内的义务教育均衡发展指标的制 教育均衡发展是我国当前教育改革和政策实践 定，以此对各地教育均衡发展状况进行监测和评估。 的重要任务，也是理论研究的热点。 《国家中长期教 不过，综观国内学界，对特殊教育均衡发展的研究往 育改革和发展规划纲要( 2010 一2020年) 》强调 “均 往被囊括在义务教育研究的整体范围内，缺乏独立 衡发展是义务教育的战略性任务”，并指出到2020 的研究视界，相应 的指标体系设计和定量研究目前 年，义务教育应 “基本实现区域 内均衡发展”[ 1] 。作 还是一个空白。虽然义务教育均衡发展 的相关评价 为义务教育的一个重要对象，残疾人享有同等的受 指标 已有很多，但这些指标很少考虑到残疾人及其 教育权，也应被纳入教育均衡发展 的普惠格局中。 教育的特殊性，因此无法直接应用。基于此，本文以 从某种程度上说 ，残疾人教育的均衡发展更能体现 特殊教育均衡发展理论为指导，结合相关统计资料， 教育价值诉求和社会公平理念 。 《中国残疾人事业 构建特殊教育均衡发展的指标体系，以期对残疾人 “十二五”发展纲要》中明确指出，要 “将残疾人义务 特殊教育的发展状况有一个具体而清 晰的认识。 教育纳入基本公共服务体系⋯⋯推进区域内残疾儿 二、特殊教育均衡发展的理论阐释 童少年义务教育均衡发展，，[ 21，党 的十八大报告也提 ( 一) 教育均衡发展的 内涵 出要 “均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平， 教育均衡发展的理论基石是教育权利理念和教 合理配置教育资源，支持特殊教育，，[ 引。这充分说明 育公平思想。OE D在其有关教育政策的诸多报告 了特殊教育在整个教育体系中的独特地位以及特殊 中主张将个体教育均等置于社会这一更广的背景下 教育均衡发展的重要意义。 进行考察，关注弱势群体、克服社会排斥，实现教育 判断特殊教育发展的均衡状况及其程度 ，需要 机会 的平等和教育资源的公平配置[ 4] 。翟博将教育 一把科学合理、易于测度 的 “标尺”，即建构一套评价 均衡发展界定为 “在教育公平思想和教育平等原则 指标体系，这对科学理性地认识和推进特殊教育均 的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中有平等 衡发展具有重要 的实践价值。政