新世纪中国粮食安全问题研究.pdfVIP

第 8 卷第 3 期 湖南农业大学学报(社会科学版) Vol ．8 No ．3 2007 年 6 月 Journal of Hunan Agricultural University (Social Sciences) Jun ．2007 新世纪中国粮食安全问题研究 龙 方 (湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128) 摘 要：从粮食安全的内涵、粮食安全的衡量标准及中国粮食安全状况、中国粮食安全的影响因素及现存问题、粮食主 产区和主销区的粮食安全责任、保障中国粮食安全的措施等方面进行了归纳与总结。资料专家学者对粮食安全的内涵研 究非常深入，内容不断地丰富和完善；对中国粮食安全的现状进行了客观地评价，对其影响因素进行了深刻地分析，并 全面探讨了保障中国粮食安全的措施，使得构建中国粮食安全的思路比较明确。但目前的研究仍有五个不足：一是对中 国粮食安全的现实目标、近期目标和长期目标还不是特别明确；二是从经济角度研究粮食安全问题还不够；三是从全球 粮食安全及开放的角度考虑中国粮食安全问题则不多；四是保障中国粮食安全的微观研究不够深入；五是对中国粮食安 全问题的实证研究与定量研究不够。这五个方面应成为新世纪中国粮食安全问题研究的重点。 关 键 词：新世纪；中国；粮食安全 中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1009-2013(2007)03-0007-08 粮食安全问题是一个关系到国计民生的重要问 膳食需要及食物喜好，才实现了粮食安全”。2001 年 题，它既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政 在德国波恩召开的世界粮食大会又提出了持续粮食安 治问题，正因为如此，党和政府一直把保障中国粮食 全的概念，要求无污染、无公害，向消费者提供增强 安全摆在重要的战略地位。进入新世纪，中国粮食安 健康、保证延年益寿的粮食和其它食物[2] 。联合国粮 全面临着新形势并呈现出新特点，许多专家学者对此 农组织提出的粮食安全概念的内涵丰富，被广泛应用 进行了研究。尤其是 2003 年以来，中国的粮食供应状 于贫困与饥饿问题突出的第三世界国家。因此，经济 况发生了新的变化，粮食政策有了新的调整，在此情 学家阿尔托·瓦尔德斯(Alberto valdes)认为粮食安全 况下，有关中国粮食安全问题的研究又出现了一个新 是“缺粮国家或这些国家的某些地区或家庭逐年满足 的热潮。笔者现将近年来专家和学者对粮食安全问题 [3] 标准消费水平的能力” 。 的研究综述如下。 FAO 的粮食安全概念是否适用于中国的粮食安 全问题？国内专家学者提出了不同的意见。朱泽(1998) 一、关于粮食安全的内涵 认为，当代中国所面临的粮食安全问题无论就其背景， 关于粮食安全的概念首先是由联合国粮农组织 还是性质而言，都不同于一般的发展中国家，更不同 (FAO)于 1974 年 11 月在罗马世界粮食大会上提出， 于发达国家，简单照搬 FAO 的概念不可取。因此，他 即“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康 提出了针对中国的粮食安全概念：粮食安全是指国家 所需要的足够的食品”。随着全球社会、经济的发展， 在其工业化进程中满足人民日益增长的对粮食的需求 以及粮食供求状况的变化，198