美国城市增长管理的方法与启示吴冬青.pdfVIP

　总第 142 期 城市问题 2007 年第 5 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2007) 05 - 0086 - 06 美国城市增长管理的方法与启示 吴冬青 　冯长春 　党 　宁 　　 摘〔　要 〕　介绍美国主要的三类城市增长管理方法 ,即管理和控制城市增长区间和特点的方法 ;保护 自然资源 、环境质 量和生态特征的方法 ;提供有效的公共基础设施的方法 。分别对每一类方法进行了系统的介绍 ,进而指出对中国城市增长管 理和土地利用管制的启示 。 关〔键词 〕　城市增长管理 ;土地利用管制 ;美国 〔中图分类号 〕　TU 984　　　　 文〔献标识码 〕　A 　　 社区氛围等 ,均有重要的支持作用 [ 11 ] 。 当前我国在城市规划与管理中存在的问题 ,如 堵塞流动人口与限制城市的发展 、土地资源的流转 　　一 　前言 与不合理利用 、土地质量的不断退化 、土地资源的管 　　快速的工业化 、城市化导致城市和人 口迅速膨 理与可持续发展不相适应等 ,均与美国有相似之处 , 胀 。美国在 20世纪 60、70年代经历了城市郊区化 、 因此通过学习和借鉴美国城市增长管理的方法 ,有 旧城改造 、房地产开发 、基本农田保护 、土地利用率 助于促进中国土地资源的合理利用 、保护和管理 ,推 等城市问题的困扰 [ 1 ] ,其摸索和制定相应的城市增 动我国城市与土地资源利用的和谐发展 。本文从城 长管理和土地利用管制的政策的实践 [ 2 ] ,对解决这 市增长管理的方法 、手段以及相应的政策角度入手 , 些城市问题起到了积极的作用 [ 3 ] 。近年来美国规 在介绍美国主要的城市增长管理方法和土地利用管 ( 制政策的基础上 ,对其合理 、可行的部分加以提炼 , 划界出现的 “精明增长 ”Sm art Grow th , 国内也翻译 ) [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] ( 以期其对中国城市增长管理和土地利用管制的启 为 “理性发展 ” “增长管理 ” Grow th M an ) [ 7 ] ( ) [ 8 ] 示 。 agem en t 、“填充式开发 ” Infill D evelopm en t [ 9 ] [ 10 ] 以及 “新城市主义 ” 等理论与思潮 ,对解决因 城市蔓延而带来的严重的社会 、经济和环境问题 ,如 　　二 　相关概念 城市低密度无序扩张大量吞噬 自然景观和农 田资 源 、郊区化引起旧城中心衰落 、城市内部出现阶层与 　　1. 城市增长管理 种族分化 、市政设施效率低下 、交通拥挤及郊区缺少 城市增长管理是指由地方政府根据需要 ,采取 ( ) 　　 作〔者简介 〕　吴冬青 1981— ,女 ,汉族 ,上海市人 ,北京大学城市与区域规划系硕士研究生 ,北京大学不动产研究鉴定中心研究助理 ,研 ( ) 究方向为城市规划 、土地利用规划与管理 ;冯长春 1957—