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第九章 控 制 学习目的： 本章介绍与控制职能相关的理论知识。通过本章学习，能够了解控制的作用与重要性，控制的分类方法与结果，控制的基本前提，控制的原则，了解成本控制、库存控制、进度控制和信息控制的概念与要求。理解控制的含义与特点，理解事前控制、事中控制、事后控制的含义及其适用特点，理解预算控制的类型与特点。掌握控制的基本过程，有效控制的要求及财务控制、人员控制、生产控制、质量控制等领域的管理控制思想和方法。 本章内容 第一节 控制概述 第二节 控制的程序 第三节 控制的原则和要求 第四节 控制方法 附 录 案例思考 第一节 控制概述 一、控制的含义与重要性 （一）控制的含义与特点 所谓控制，就是对管理系统的计划实施过程进行监测，将监测结果与计划目标相比较，找出偏差，分析其产生的原因，并加以处理。 控制的特点： 1、管理控制具有整体性。 ２、管理控制具有动态性。 ３、管理控制是对人的控制并由人执行的控制。 ４、管理控制是提高职工工作能力的重要手段。 （二）控制的作用与重要性 控制在管理中的作用有两方面：一方面起检验作用，它检验各项工作是否按预定计划进行，同时也检验计划的正确性与合理性；另一方面起调整作用，它调整行动或计划，使二者相吻合。 控制工作的重要性主要表现在以下几个方面： １、控制是组织适应环境的重要保障 ２、控制是提高管理水平的有效手段 ３、控制是强化员工责任心的重要手段 二、控制的类型 （一）按控制的时点不同，控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。 １、事前控制，也称前馈控制或预先控制。是指在企业生产经营活动开始之前进行的控制，目的是防止问题的发生而不是当问题出现的时候再进行补救。 ２、事中控制，也称现场控制或同期控制。是指企业经营过程开始以后，主管人员通过深入现场亲自监督、检查、指导和控制下属人员的活动。 ３、事后控制，也称反馈控制或成果控制。是指在一个生产经营活动已经结束之后，对制造出来的产品及本期资源的利用状况或结果进行检查或总结，将其与控制标准相比较，发现偏差与原因，拟定纠正措施防止偏差发展或继续存在。 （二）按控制组织结构的不同，控制可分为集中控制与分散控制。 １、集中控制 集中控制是指由一个控制中心统一控制各个被控制的对象和过程。 ２、分散控制 分散控制是指将集中控制中心的职能分散成相对独立的控制机构，分工控制一定范围的对象及过程，共同完成总目标的控制形式。 （三）按控制问题的重要性和影响程度，控制分为战略控制与战术控制。 １、战略控制 战略控制是对战略计划实现程度的控制，在战略控制过程中常常可能引起传统计划的重大修改或重新制定。 ２、战术控制 战术控制也称任务控制或运营控制。主要是针对基层生产作业和其他业务活动进行的。 （四）按确定控制标准值的方法，控制可分为程序控制与跟踪控制。 １、程序控制 程序控制是指在已知系统的状态变量和控制变量的前提下，预先确定出控制变量的时间序列，保证系统状态的时间序列沿着既定的步骤运行的一种控制方式。 ２、跟踪控制 跟踪控制是在某些情况下，系统的预定状态随时间变化的规律预先并不知道，而应在实际控制过程中按某些外部信息来确定。 第二节 控制的程序 一、控制的基本前提 （一）控制要围绕组织目标进行 （二）控制的核心概念是反馈 （三）控制要有计划 （四）组织要有明确的组织结构 （五）控制的基础是信息 （六）科学的控制方法和手段 二、控制的基本过程 （一）确立标准 1、确立控制对象 （l）影响组织工作目标实现的重要因素 ①环境特点及其发展趋势。 ②资源投入。 ③组织活动。 （2）控制的对象 ①人员。 ②财务活动。 ③作业。 ④信息。 ⑤组织绩效。 2、选择控制重点 3、标准的概念和要求 标准是作为一种规范而建立起来的测量单位或者说尺度，它是从整个计划工作的方案中挑选出来对工作成效进行评判的关键指标。行之有效的控制标准需要满足以下要求：（1）简明性。（2）适用性。（3）可行性。（4）可操作性。（5）相对稳定性。 4、常用控制标准的类别 （1）定量标准。是指可以用数字量化的标准。①实物量标准。②价值标准。③时间标准。④质量标准。 （2）定性标准。是指难以定量化的标准，如有关服务的质量、组织形象、人事制度、财务管理制度等方面的衡量一般都是定性的。 5、控制标准的方法 （1）统计方法。（2）工程方法。（3）经验估算法。