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东南商报经营性资产剥离探索  东南商报是宁波市确定的五个文化体制改革试点单位之一，去年以来，按照上级批准的改革试点方案要求，实行采编和经营“两分开”，剥离经营性资产，建立全新的管理体制和内部运行机制，试点工作取得阶段性成果。目前，东南商报与中国500强企业雅戈尔集团联合创办的东南商报经营有限公司已经成立，公司的经营运作和报社采编体制改革正稳步推进。 　　一、实行采编与经营“两分开”，将剥离的经营性资产完全推向市场 　　宁波日报报业集团在东南商报剥离经营性资产，实行采编与经营的分离过程中，遇到许多新情况、新问题、新矛盾。在省市文化体制改革综合试点工作领导小组的指导下，集团着重做了以下几件事: 　　1、深入调查研究，确立了东南商报采编与经营“两分开”，将经营性资产剥离，并完全推向市场的改革基本架构。根据中央和省委关于加快文化体制改革的精神，我们在统一认识的基础上，选择创办两年的东南商报为改革试点单位，前后用了近半年的时间，对改革试点工作进行调研、分析和论证，听取体改办、财税局、国资委、工商局、出版局以及宣传部等单位和部门的意见，确立了东南商报采编与经营“两分开”，将经营性资产剥离，并完全推向市场的基本架构。 　　首先，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，要通过评估，使报业集团所属东南商报现有资产（特别是无形资产）获得充分的量化明晰，这是实行“两分开”的前提。在此基础上，按照“宣传与经营相分离”的原则，将商报的无形资产这一块剥离出来，在保证集团党委和编委会对东南商报采编部门的领导和舆论导向控制的前提下，也就是做到“四个不能变”（确保在任何情况下党和人民“喉舌”的性质不变、党管媒体不变、党管干部不变、正确的舆论导向不变，）的前提下，其广告和发行的经营部分这一块引入社会资本参股，建立集团绝对控股，与采编相分离的有限责任公司，以实现报业经营资本多元化，并使公司成为市场竞争主体，为壮大宣传主业服务。前后八易其稿，今年初，我们将东南商报的改革试点方案分别报省、市文改办审批。为确保这一改革的顺利进行，按期有效地完成改革试点任务，集团建立了东南商报体制改革领导小组，由主要领导挂帅，党委内部形成合力，确保改革试点每一步都是扎实的、审慎的、细致的。 　　2、明晰产权，进行无形资产评估。对报纸资产的评估，尤其是对无形资产的评估是一个难题，以前没有先例可循。为解决这一难题,集团一方面请长期担任国企改制评估工作的会计事务所借鉴国企资产评估经验与参数进行评估；另一方面，请来高校专门从事无形资产评估研究的学者进行这方面的研究探讨、咨询。历时2个多月，比较系统规范地拿出了东南商报无形资产的数据。我们根据两个方面的评估咨询进行综合分析，最后报市委市政府审批，最终确定东南商报的无形资产为4000万元。这一评估结果,为各方所能接受。 　　3、寻找合作伙伴,明晰投资比例。商报是党领导的一家国有媒体，从属与服务于社会主义的意识形态。在合作伙伴的选择、出资比例和对出版权的安全考虑上,集团坚持两条标准:一是绝对控股;二是选择一家实力雄厚且法人代表素质较好的民营企业,以确保不只是资金到位,还能借助合作伙伴的灵活体制和规范的现代企业制度给商报的改革注入活力。经多方选择洽谈，集团与雅戈尔集团谈判合作成功。雅戈尔集团是我国的名牌企业，总资产超百亿，董事长李如成是全国人大代表，是宁波实践“三个代表”重要思想的企业家典型。5月28日，集团与雅戈尔集团合作建立的东南商报经营有限公司正式成立，注册资金1亿元,集团出资5500万元,其中4000万元为商报的无形资产, 雅戈尔集团出资4500万元,集团绝对控股,达到了预期的目的。 　　4、搭建公司架构,建立运作体系。公司下设董事会、监事会等法人治理结构。公司董事会由7人组成，报业集团4人。董事长由集团党委书记、社长张秉礼担任,副董事长由雅戈尔集团董事长李如成担任。监事会由３人组成，双方各１人，职工代表１人。公司总经理、财务负责人由报业集团派出， 雅戈尔集团派出财务监督。 　　公司实行董事会领导下的总经理负责制，实行自主经营，自负盈亏，自我发展。公司每年以支付信息费的形式，确保采编部门所需的包括人员、采编、管理费用在内的所有经费支出。 　　二、贯彻“两分开”原则，剥离后的经营部门人员实行企业管理，采编部门实行彻底的“三项制度”改革 　　在改革过程中，比较复杂的是牵涉到对商报原有人员的调配安排。我们经过慎重研究，在用人制度的改革方面，确定了“一个目标，两条原则”。一个目标是：深化采编和经营部门干部、人事、分配等项制度改革，改身份管理为岗位管理，做到人员能进能出、干部能上能下、分配能高能低，建立起全新的，充满生机和活力的内部管理新机制。“两条原则”：一是商报新的采编和经营体制必须面向报业市场进行全新的构建，这个架构必