试论转型时期我国农业补贴政策和其转变.pdf

点。改善环境质量和提高农业生产能力也成为农业补贴政策重要目标。“入世”前我 国的“绿箱补贴”水平低且补贴结构不合理，“黄箱补贴”甚至为负值，远远低于主 要发达国家的水平。总体来看，“入世”以前，我国的农产品价格干预政策扭睦了市 场价格，农民利益受损，但消费者受益；政府一般农业服务支持对农产品增产和农 民增收的影响比较明显；而生产者支持总量对农业产出和农民收入影响不明显，特 定农产品的生产者支持效果不一。“入世”后，我国在WTO农业协议的框架内，对 农业补贴政策进行了调整，起到了“粮食增产、农民增收”的效果，但也存在着一 些需要解决的问题和值得关注的现象。 以理论分析和实证分析的结论为主要依据，为提高我国农业补贴政策的实施效 果，本文提出以下对策建议：加强农业补贴的立法工作；加大一般农业服务的支持 力度，优化其结构；加大对粮食主产区农民的粮食直接补贴力度，但补贴方式应有 所调整；全面启动农业保险补贴；对基本农田退耕现象，以及退耢户的收入变动状 况应密切关注；进一步调整良种补贴、扩大农机补贴、适时淡出农资的最高限价政 策；应谨慎使用稻谷的“最低收购价”政策；择时启动“闲置宅基地良田化改造补 贴”和“农民转业补贴”；农业补贴政策的制定或调整应适当考虑耕地少的小农户的 利益。 关键词：农业；补贴政策；改革 the winl Underthe fromintemationalmarketthe strengtheningpressure of markettransformationandinternational currenttrend increasing involvementin needsfurther agriculturalindustry,Chinesegovernment its focusthereformation reformationon structure．The prompt government shouldbeonthetransformationofour intoservice govemment type to withmore and addition govemment．Inprovidepeople publicproduct more forthe should our justice society,0111governmentsupportmajor witllbetter indifferentareassuch industrieslike services agriculturalindustry as and scientific ofthe investment,law support。Thepurpose justice．and transformationistoincreasethe ofChinese competingability agricultural ininternational themodem