有关民间投资的几个问题.pdfVIP

维普资讯 管曩世界(月刊) 2oo2干 厣 2 有关民间投资 的几个 问题 口李启 明 1998年受亚洲金融危机和特大洪涝灾害的影响，政府采取了积极的财政政策和稳 健的货币政策，旨在扩大国内的投资需求，实践证明这一政策是非常正确的，它使得固 定资产投资保持了较快的增长，进而保证了国内生产总值 7％以上的增幅。但是，人们 也意识到，发行特别国债不会也不应是长久之计．从长远看必须立足于激活民问投资的 热情。如果说在出现通货紧缩迹象的3年前我们就已经开始关注民间投资问题，注意到 它的重要性了，那么，时至今 日，在全球经济出现进一步减缓的趋势，我国出口形势变得 比较严竣，扩大内需压力增大的情势下，研究民间投资问题就显得尤为迫切。 一【}民间投资的涵义 民间投资，是相对于政府投资而言的。界定其范围可从投资的资金来源划分，也可 以从投资主体划分。根据我国的国情，以投资主体作为区分政府投资和民间投资比较 恰当。 国家统计局和国家工商行政管理总局{jI定的 《关于经济类型划分的暂行规定’中将 目前的经济类型划分为9种，分别是：国有经济，集体经济、私营经济、个体经济、联营经 济、股份{5j经济、外商投资经济、港澳台投资经济和其他经济。笔者在文中所论及的民间 投资是指扣除国有经济之后的八种经济类型的投资，也可以说是非国有经济的投资。 二【}民间投资的发展历程 1．经历了17年高速发展期 改革开放前，我国实行的是高度集中的计划经济，那时的投资形式中全民所有{5j投 资占了绝大的比重。改革开放使中国经济体制发生了深刻的变化，投资领域也逐渐呈 现出投资主体多元化的格局。1981年到 1997年的l7年间，民问投资以年均 27．7％的 速度迅速增长，增幅比国有经济投资高出9．1个百分点。民间投资总量从 1980年的 165亿元增加到 1997年的8956亿元，增长了53．3倍。分阶段看 国有经济和民间投资 (即非国有投资)的比重 1980年是81．9：18．1；“六五 时期是 667：33．3；“七五”时期 是 64．8：35．2；“八五”时期是 59：41；九五”时期是 52．4：47+6。 可以看出，1978年以来，随着改革开放的探人，在全社会投资中，国有投资占的比 重逐步下降，民间投资比重逐渐上升，1980年不到二成，现在 已基本 占据半壁江山。 2．1996年以来增速趋缓 1996年以前的17年问，我国的民间投资确实经历了一个稳定快速的发展时期，除 年压缩投资的特殊的年份外，增长速度一直保持在 20％以上。这是执行改 一 19— 维普资讯 有关民间投脊曲几个 问题 中曩虫观授辩论坛 革开放政策以及积极发展市场经济的大政方针的 场准入设置了诸多限制，尤其是对民营中小企业 结果 。而在 1996年以来 的几年里 ，民间投资增速 的限制就更多 。比如服务业，和国际标准相比，服 开始趋缓 ，与上年相比，1996年增长 19．6％，1997