《北京市河湖流域管理与行政区域管理模式探讨》.pdfVIP

· m 程 建 设 与 管 理 · 北京水 务 2014年第 3期 处只负责库区附近 2027hmz山场的绿化、美化工作。 北京市水努局 水库渔场划归北京市水产局淡水养殖公司 ：水库的潮 河 、白河水 电站归北京市电业管理局领导。 城区的河湖主管单位是北京市河湖管理处 ．涉及 区县水务局 7个区县．其采用的方式是流域管理模式 ．下设 7个 市属水管单位lI市属河湖流域管理单位 管理所、水环境承包单位共 12个标段。 2．3 现行管理模式的优势与不足 基层管理所 l I基层管理所 2．3．1 永定河北京段现行管理模式优点 市管河道区ll区河湖基层 市区两级永定河管理机构成立后 ．在防汛及 El常 业务指导 管理所 ff管理所 管理方面发挥了重要作用 ，其优点是：(1)初步实现 业务指导 市河湖水管单位 区河湖水管单位 了河湖的统一管理，突出了河湖重要地位：(2)明确 了行业管理的责任主体： (3)便于调动各级各部 门的 图 1北京市河湖管理体制简图 力量管理保护河湖 责城区内的河湖的执法与保护 ．市属水管单位水政监 2．3．2 市管河湖管理体制的不足 察大队主要负责市管河道和水库的执法。上述执法队 (1)条块分割严重；(2)市、区两级河湖管理部门 伍都属于受委托执法部门．代表北京市水务局行使行 之间责权不清；(3)流域管理保护、协调力度不足。 政执法职能 区水政监察队伍负责各 自行政区划内的 3 国内外河湖流域管理与区域管理经验借鉴 执法工作 ．代表各区水务局进行水政执法。 2．2 市属重要河湖管理体制 管理体制改革的做法一般有 2种 ：(1)根据现 2．2．1 以永定河为代表的跨行政 区域河道管理体制 有管理难题进行制度创新 ：(2)学 习借鉴别人 的先 目前 ．永定河流域的管理单位有多家 在水务系 进经验 统外 ，还有林业 、环保 、城管 、市政市容、公安、交 3．1 国内河湖管理现状及经验借鉴 通 、电力、农业及国土资源等部门按照职责和权限管 国内的河湖管理经验主要是海河 、黄河 、辽河 、 理永定河 ，形成了 “多龙管水、条块分割、交叉管理” 凌河 以及广东省的管理模式．这几条大的河湖管理模 的局面 。 式各有特色．都十分有代表性 其中因北京属海河流 市级水管单位一共是 3家．分别是北京市官厅水 域．分析海河的流域与区域的管理模式 ．若北京市的 库管理处 、北京市河湖管理处和北京市永定河管理处 ． 改革能成功的话 ．在整个海河流域都十分有意义 ．所 均为市水务局的直属单位 ．相互之间是平级 ．没有隶 以分析海河的管理特点是十分必要的。黄河在水量调 属关系 官厅水库管理处主要对官厅水库及周边管理 度、水环境保护和水权分配等方面在全国领先 ：辽河、 保护范围内进行管理：北京市河湖管理处主要负责三 凌河管理 的特点是成立专 门的保护区．由省政府设定 家店拦河闸及永定河引水