《巴西和智利小农生产模式中的政府与市场因素》.pdfVIP

巴西 和 智 利 小 农 生 产 模 式 中 的 政 府 与 市 场 因素 苏瑞娜 内容提要 本文通过对巴西和智利两个地 区的葡萄出口产业进行比较研究发现，两国的小农在全球化发 展进程 中呈现出完全不同的生存状态。在 巴西圣弗朗西斯科山谷，小农依旧是外向型农业的主力；而在智利 北奇科，随着葡萄出口产业的发展，小农在经历了初期的繁荣后大规模萎缩。进一步的研究表明，这种差别与 两地不同的发展模式有密切关系。巴西地方政府在产业发展初期发挥了强大的调控作用，通过扶持农民集体 行动增强了小农的适应性。而在智利，市场力量则主导了生产进程，最终加剧小农萎缩。小农生产模式不一 定被全球化的市场竞争所淘汰。小农如果能够通过政府扶持和集体行动消除自身限制，同样可以在全球市场 上发挥优势。 关 键 词 小农生产 全球化 政府 市场 巴西 智利 全球农产品贸易自由化会对发展中国家的小农产生 西和智利两个国家不同地区的葡萄出口产业，发现这两 何种影响?早期的乐观主义者声称，开放的市场能促进 个地区小农呈现出完全不同的生存状态。在巴西葡萄出 农村地区经济发展，增~llJ／,农 的机会 ，并降低贫困、实现 口产业发展最为蓬勃的圣弗朗西斯科山谷地区，小农产 发展。但更多的悲观主义者则认为，虽然贸易机会看似 量依然占据了该地区总产量的60％。但在智利的北奇科 增加，但高昂的交易成本会让这些机会同小农绝缘 ，小农 地区，小农在葡萄出口产业发展早期经历了一段时期的 会因为难以负荷现代化农业所需要的高成本、高投资以 繁荣，从9o年代后期开始作用迅速下降。这两个地区的 及高市场准入模式而被排除在生产和市场之外。甚至有 小农发展状态，同以往认为的小农在全球化过程中呈现 研究认为，全球化一个不可避免的趋势就是将小农逐步 出持续衰退的趋势都不太吻合，尤其是巴西，小农一直保 排挤出全球市场竞争。 “小农在全球化时代的苦难”已经 持着优势地位。 成为学者们关注的重点，大量实证研究也揭示了全球市 通过比较研究，本文发现巴西的小农之所以一直能 场力量对小农生产的排斥作用。 够保持优势、适应全球市场，有两个原因：第一，当地政府 但这两类研究思路过于关注全球市场体系的宏观影 早期完备的公共投资，让小农在早期能较好地适应全球 响，忽视了参与全球市场各个行为体的主动性，进而忽略 市场；第二，在竞争激烈、政府降低扶持力度时，当地强有 了全球市场体系在微观层面上的异质性。本文研究了巴 力的农民集体组织在政府早期扶持下已成长壮大，能够 }本文系江苏省2013年度普通高校研究生科研创新计划项 目“全球粮食治理中的公正问题”(项 目号：CXZZI3_0012)的阶段性成果。 169 巴西和智利小农生产模式中的政府与市场因素 通过自发的集体行动克服交易成本限制，继续维持小种 2O世纪中叶开始关注东北地区贫困问题 ，在60年代实施 植者的优势。而智利小农之所以一开始繁荣，而后陷入 扶贫政策，以促进圣弗朗西斯科山谷地带的经济发展，追 萧条，也是基于类似的两个原因：第一，虽然智利政府在 求在当地创造稳定的就业机会、减少农村人口外流带来 初期也给予小农一定程度的扶持，但力度和持续度都不 的城市社会矛盾激化问题。配合联邦政府的政策，当地 够，导致智力的小农生产虽然在早期发展迅速，但后期却 政府实施了一系列有利于小农的改革 ，加大了对小农生 受到企业转嫁市场风险的威胁，进而显现出后劲不足的 产的扶持。巴西联邦政府和地方政府对该地小农的扶持 态势；第二 ，智利当地没能发展出来农