弋江区开展农村集体三资清理工作.ppt

弋江区开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案 芜湖市弋江区农水局 王自保 为传达贯彻全省农村集体“三资”清理和委托代理服务培训会议精神，对村级集体经济组织“三资”清理工作进行再培训、再动员，6月2日下午，省农委召开“三资”清理和委托代理工作培训会议。 在培训会上省农委许伟副主任作了重要讲话，他在讲话中要求：“各地要高度重视清理工作、要明确清理工作任务、要组建专门的工作队伍、要把握清理的两个时限、要精心组织实施、要严格把握清理政策、要确保清查质量”。 根据本次培训会安排，由我向大家介绍“弋江区开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案”，其主要内容包括 一、农村“三资”清理工作的意义和方案制定的依据 二、主要任务和目标 三、对象和范围 四、操作程序 五、实施步骤 六、切实加强对“三资”清理工作的领导 一、农村“三资”清理工作的意义和方案制定的依据 什么是三资？顾名思义就是指资金资产资源 （一）意义： 1、是加强农村集体“三资”管理的重要基础， 2、是推进农村党风廉政建设的重要内容， 3、是维护农民群众切身利益的重要举措， 4、对加快社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。 （二）依据： 1、根据省纪委、省监察厅、省农委、省财政厅《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》（皖农经[2010]101号）和我区《推进“阳光村务工程”建设实施方案》（弋办[2010]42号）等文件； 2、结合我区的实际。 二、“三资”清理工作的主要任务和目标 （一）主要任务 全面清理村（居）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定 （二）具体目标： 1、通过清理，全面摸清村（居）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、帐款相符。 2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。 3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。 4、通过健全各项规章制度，完善委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。 5、通过摸清“三资”底数，理顺产权，为探索我区农村集体经济组织产权制度改革奠定坚实的基础。 三、“三资”清理工作的对象和范围 （一）工作对象 是全区所有拥有农村集体“三资”的村（居）、组集体经济组织（包括江南资产管理委员会、爱国资产管理委员会）。 （二）工作范围 1、现金、银行存款等货币资金； 2、各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产； 3、集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产以及农村“三资”运营和管理过程中产生的债权和债务等。 清理登记时点为2009年12月31日。 四、“三资”清理工作的操作程序 农村集体“三资”清理工作严格按照以下6个程序进行：清理、登记、核实、公示、确认、上报 （一）清理。 1、以村（居）自查为主，全面进行清理，镇（街道）要严格审核把关。 2、每个村（居）成立由村两委或集体经济组织主要负责人、报账员、村（居）务监督委员会或村（居）民主理财小组成员和群众推荐的村民代表、党员代表参加的7－9人工作小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。 3、资金、资产的清理，要以村会计账为依据，没有入账的资金资产资源要先建账后清理登记，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况； 4、对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。 在清理过程中，镇（街道）应抽调干部和懂财务人员驻村（居）指导督查。区纪检、监察、财政、农水、审计等部门将不定期对村（居）集体“三资”清理情况进行抽查。 （二）登记。 在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。 （三）核实 成立由由村（居）务监督委员会或村（居）民主理财小组、各村民小组组长和村（居）民代表、党员代表参加的5—7人核实小组，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。 （四）公示 对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村（居）务公开栏和村民组中进行公示，