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重大事故隐患管理 授课人：章尔钊 一、重大事故隐患的概念 近年来，全国重大事故频繁发生，给国家和人民待命财产造成巨大损失，给许多家庭带来不幸，影响了社会稳定和经济发展。 2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人, （ 2009年83196人,2008年91172人），占全年控制指标92.5%；其中，2009年工矿商贸事故死亡率1532人，占全年控制指标91.5%。较大事故1760起，占全年控制指标99.9%重大事故62起，占全年控制指标77.5%。 重大事故隐患概念 ２009年3月11日凌晨1：45时，中铁24局安徽公司在江苏省镇江丹阳市吕城镇惠济村为劳务人员租用的一处生活用房发生爆炸并坍塌，造成11人死亡，20人受伤（其中5人重伤）。 王家岭煤矿 “3.28”特别重大透水事故 王家岭煤矿 “3.28”特别重大透水事故 华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”特别重大透水事故后，温家宝总理批示要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力。张德江副总理明确要求安全监管总局、工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观，全面加强企业管理，提高企业安全生产水平的工作方案，并指示国务院发展研究中心开展专题研究。 安全监管总局　煤矿安监局就华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”透水事故发出通报 4月3 30日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局针对华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3.28”透水事故，向全国各地区、各有关部门和企业单位发出通报，通报指出，事故发生在王家岭煤矿20101工作面回风巷掘进头，初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故暴露出的主要问题是：该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。这起事故是今年以来发生在国有大矿的第二起严重透水事故，也是发生在基建矿井的又一起严重透水事故，再次暴露出部分在建矿井安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。 上海11.15特大火灾事故 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。 重大事故隐患的概念 许多事故是由于事故隐患没有及时发现或未得到有效治理造成的。 例：我市宁连公路谢庄转盘（淮阴区境内），以前此处经常发生车祸，每年死亡几十人，原因转盘半径小，从北方开来车辆在车速太快情况下来不及刹车，撞到 转盘上。2004年省交通厅投入900多万，将转盘改为红绿灯，此后这里未发生车祸。 重大事故隐患的概念 为建立全省安全生产事故隐患排查治理长效机制，根据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监令第16号），省安委办制定了本工作规范。 重大事故隐患的概念 事故隐患是生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产规章制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大隐患分级情况 事故隐患分类 事故隐患分为21类 ： 火灾（2003年淮阴区医院“11.8”重大事故等） 爆炸（2005年淮安恒天工贸“6.12”正已烷爆炸事故等） 水害（我市2000-2005年水灾伤660人，死亡5人，损失70.72亿元） 坍塌（建筑工地较多、） 滑波（盱眙县） 泄漏（2005年3.29液氯泄漏特大事故、2003年三氯化磷泄漏事故） 腐蚀 触电（原清江化肥厂在大修时发生触电事故） 坠落（市部分企业曾发生） 机械伤害等 各种隐患存在原因和