建筑方面-2015年《一建机电张凤众精讲通关24》.pdfVIP

【案例1H420033-1】 1．背景 某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目，总投资额 18000 万元。其中对工程概算7650 万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。 2005 年10 月11 日，向具备承担该项目能力的A 、B、C、D、E 5 家承包商发出投标邀请书， 2005 年11 月8 日14 时为投标截止时间，该5 家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了 投标文件。但承包商 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止 时间前10 分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 2005 年10 月18 日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。2005 年11 月8 日14 时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封 情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商 A 已撤回投标文件，故招标人宣布 有B、C、D、E 4 家承包商投标，并宣读该4 家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 在评标过程中，评标委员会要求B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术 要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望 承包商B 再适当考虑一下降低报价的可能性。 通过对4 家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。 建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好 (实际上是垫资施工)，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终 从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商B 作为中标人。并于2005 年11 月10 日将 中标通知书以挂号方式寄出，承包商B 于2005 年11 月14 日收到中标通知书。从11 月16 日至12 月11 日招标人与承包商B 多次谈判，最终双方于2005 年12 月14 日签订了书面合 同。 2 ．问题 (1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? (2)B 承包商在技术标上应采取哪些策略? (3)在评标过程中，评标委员会要求B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技 术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。B、D 两投标人如何应对? (4)对照《招标投标法》的规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐 一说明。 3 ．分析与答案 (1)本案例中的要约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中 标通知书。 (2)B 承包商在技术标上应采取策略是：和其他投标商比较，突出自身的优势，如装备、技 术力量、业绩等，突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平，突出工期掌控优势，在 满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施。向业主提出一些有利于工程建 设的合理化建议及一些优惠条件。 (3)在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干 技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。B、D 两投标人应根据该项 目是火力发电厂的技术特点，制定切实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、 试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。 (4)根据《招标投标法》的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之 处： 1)招标范围不符合《招标投标法》的规定。 该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18000 万元，只对投 资7650 万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。 2)招标方式选择不当。 按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也 应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。 3) 自行招标应向有关部门进行备案。 根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政 监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督， 确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。原国家计委《工程建设项目自行招 标试行办法》规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部《房屋建筑和市政基 础设施工程施工招标投标管理办法》第12 条规定：“招标人自行办理施工招标事