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改革创新，寻求我国航空货运发展新机遇中国航空运输协会 市场研究部 朱庆宇2008.3.26 一、骄傲与失落 民航业最早进入国际化市场①上世纪60-70年代中，与国际市场衔接。 ——“间接联运、避免接触”②70年代末，国际航线“互为业务总代理”制。 ——“政治对等、经济联营”③90年代中，“互为业务总代理”终止。 ——“航权对等、放开经营”④2001年--现在，“国际一体化市场” 开放。 ——“多方位多层次竞争” （二）过度强调市场化竞争 （三）公共资源利益短期化 （四）行业市场数据信息粗放 （五）通航协定缺陷 （六）竞争差距 （五）增强机场货运公共服务功能 维护国内公共市场资源平等性和公平性 案例：香港机场货站及其他商业性设施 以保证公共服务利益最优为原则 1、投资者满意 2、用户满意 3、公众满意 4、管理者满意 （七）重视谈判  多从市场学和经济学角度重视国际市场谈判。 在经济全球化时代，市场胜负 将取决于政府谈判。  ——《世界是平的》作者托马斯·费里德曼 五、航空国际市场“一体化”机遇 经济全球化和航空市场 “国际一体化”时代，是目标容易确立，但认识、路径、方法不容易把握的时代。  我国航空货运处于发展关键时刻，应依托国内资源营建“蓝海”市场，以改革创新，摆脱困境，迎接国际航空货运市场竞争的新挑战。 谢谢大家！ * * 国际货运份额： 民航运输规模： 1978年 2007年 第37位 第二位 70% 60% 30% 20% 80年代 2006年 二、现状、问题、困惑（一）国内国际市场矛盾交织 国际市场 商业服务 国内市场 公共服务？ ？ 追求企业利润目标最大化 企业逐渐失去公共服务责任的承诺和约束 地方机场仅以吸引投资、改善管理、提升服务为目的，出台供投资者独占性或排他性利用机场公共资源的政策，会影响公共资源利用的公共性和公平性。 重生产、重规模，忽视产业链联系； 重内资、重主业，忽视交易性市场信息； 信息数据不精细。 “互免税务”条款，使国内国外不同航空公司在同一市场实质处于不平等地位。 税务互免 竞争 航空及地面“一体化产业链” 孤独的“空中”货运公司 外航： 内航： 航空公司 仓储 配送 分拣 代理 快递 增 值 物 流 运 输 一 体 化 产 业 链 竞争 模式 外航： 亏损 ？ 三、发展、回顾 1979 1985 1987 1991 1994 1997 2001 2003 2005 2007 军民分离 政企分开 引入地方投资 股份制改造 现代企业制度 融资上市 放宽外资准入 机场下放地方 开放第五航权 主辅分离 资产重组 国退民进 扩展航空协定 取消总代理协议 简化审批 IATA介入国内市场 加入IATA,设香港办事处 代码共享 航空联盟 四、改革、创新与对策 （一）认识航空市场 国内航空市场 = 纯国内市场 ——国内航线 + 境内交易 ——国际航线市场 （传统上忽略其 对境内市场影响） 传统思路： 境外 国际市场 境内 国际市场 参照 导致 参照 国内 市场 市场混淆 国内市场 自主创新： 借鉴 借鉴 境外 国际市场 境内 国际市场 国内 市场 竞争实力 创新 （二）实现国内国际两个市场战略 国际市场 商业利益最大化 公共利益最大化 国内市场 底线 目标 （三）企业（产业）追求目标与 “社会公共利益最大化”目标一致 企业利益 公共利益 企业利益 公共利益 蓝海 红海 增强竞争力 削弱竞争力 （四）设计有序的国内市场环境 市场进入 + 企业承诺 + 市场运营 + 规则约束 = 自由竞争 + 市场机制 立法保证 （六）建立国内货运市场信息平台 1、机场货运运营数据信息 2、货运第三方交易信息平台（国内中性货单） 信息是生产力，信息是竞争力。 ——市场机制有效的保证 更便捷交通；更效率服务； 更先进技术；更广域市场； 更垄断资本；更强势权位。 结束语： * * * * *