山地生态民族地区农村土地流转调查研究--以鄂西南为中心.pdf

湖北社会科学 年第 期 2015 9 山地生态民族地区农村土地流转调查研究 —— —以鄂西南为中心 杨洪林 （湖北民族学院 南方少数民族研究中心，湖北 恩施 445000 ） ： 摘要 山地生态是制约我国西南山地农耕民族地区农村土地流转和农业规模化经营的重要因 素。以鄂西南为代表的山地生态民族地区，农村土地流转活跃，参与农户多，但流转总量不大，占 。农村土地流转之 ， 比不高，分布不均，流转方式与短期出租为主，流转价格较低并且差距较大 后 具有解决部分中老年劳动力就近就业，增加农民经济收入，促进抛荒地复耕和提升农业科技应用 水平等方面的积极影响，但也存在土地实际产出和地力下降等方面的消极影响。土地细碎化程度 高，农业机械应用困难，影响农作物生长的生态因子分布不均，土地产值有限等与山地生态有关 的因素严重制约民族地区农村土地流转，必须从提升农业生产效率和稳定农产品市场价格、增加 农业收入两个方面入手，破解山地生态民族地区农村土地流转的难题。 关键词：山地生态；土地流转；鄂西南 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： ） F321.1 A 1003-8477 2015 09-0074-06 农村土地流转是在长期的实践积累和理论探 民族地区农村土地流转和农业规模化经营的重要 索基础上提出的我国农村现代化建设路径之一。 因素。受它的影响，山地农耕民族地区比平原地区 目前，学界对农村土地流转的研究主要集中在 农村土地流转面临的问题更为复杂和严峻，现状和 两方面，一是农村土地流转的政策和法律研究，包 特点也有较大差异。因此，必须将山地生态置于重 括政策、法律的演进过程，执行过程中面临的问题， 要位置来探讨西南山地农耕民族地区的农村土地 需要完善的地方等 二是农村土地流转的现状、问 流转对策和农业现代化问题。 题和对策研究。民族地区的农村土地流转研究也有 鄂西南指湖北省恩施土家族苗族自治州所辖8 不少学者涉及。李忠斌、饶胤对贵州黔南 依族苗 个县市和宜 市所辖长阳土家族自治县、五峰土家 [1](p21) 族自治州的调查， 刘璐琳对广西壮族自治区的调 族自治县，是土家族、苗族等民族聚居的民族地区， [2] (p146-149) 查， 姜太碧、袁惊柱对四川、甘肃的研究，都 处于我国第二级阶梯向第三级阶梯的过渡地带，地 对民族地区的农村土地流转现状进行了深入剖析， 形以山地为主，最高海拔3000 余米，最低海拔40 [3] 。 ， 并对存在的问题提出了应对措施 但是 诸位学者 余米，地表平均坡度近 度。该区域是国家集中连 20 都没有将山地生态作为一个重要的视角和背景来 片特困区， 个县市中有 个国家级贫困县，个 10 9 1 思考西南山地农耕民族地区的农村土地流转问题， 省级贫困县，是典型的山区、民族聚居区和贫困地 不免有所缺憾。山地生态是制约我国西南山地农耕 区。以它为中心探讨山地生态与民族地区农村土地 作者简介：杨洪林 1980—），男，博士，湖北民族学院南方少数民族研究中心专职研究员。 基金项目：湖北省重大调研课题基金项目“湖北山地农耕民族地区农村土地流转调查研究”ZBGX201413）； 湖北民族学院博士科研基金项目。 ··· ···