论两岸合作维护中国南海主权的空间——基于三个影响因素的分析.pdfVIP

2015年第4期 台湾研究集刊 No．42015 (总第140期) TAIWANRESEARCHJOURNAL GeneralNo．140 论两岸合作维护中国南海主权的空间 ——基于三个影响因素的分析 李 龙 (中国人民大学国际关系学院，北京100872) 摘要：近年来，中国和南海周边国家的南海主权争端不断升级。在两岸关系和平发展背景 下。越来越多的主张认为，两岸应合作维护中国南海主权，共同捍卫中华民族的整体利益。在两岸 南海合作研究中，主要有“内外二分”和“动力阻力”两种研究路径，两者结合形成一个“二乘二矩 阵”分析框架。该分析框架下归纳的影响因素并不针对具体南海岛礁，也就可能存在泛泛而谈的局 限性。因此。有必要考虑到南海岛礁的实际控制权、各方的主权声索现状、各方落实主权声索的行 动能力这三个影响因素，据此可以将南海岛礁划分为六种类型，再针对性地分析两岸合作维护中国 南海主权的空间。 关键词：南海问题；两岸关系；两岸合作；南海主权 中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1002一1590(2015)04—0028—09 近年来，南海周边国家…挑起同中国的南海主权争端，加上美国、日本等的插手，南海主权争端不 断升级。在两岸关系和平发展背景下，越来越多的主张认为，两岸有必要合作维护中国南海主权，共 同捍卫中华民族的整体利益。两岸合作维护中国南海主权属于敏感的政治性合作，难度较大，所以应 当合作只是问题的一面，更为现实的是能否合作、合作空间的大小、怎么合作。针对这些问题，既有研 究主要采用“内外二分”和“动力阻力”两种路径对其加以分析。但是，南海岛礁的实际控制权、各方 的主权声索现状、各方落实主权声索的行动能力这三个两岸合作的具体影响因素并不相同，从而造成 两岸在不同南海岛礁上合作的难度和空间不尽相同。可见，从两岸关系角度对南海岛礁加以区分，再 谈两岸合作维护中国南海主权，其现实性更大。 一、两岸合作维护中国南海主权的提出 南海总面积达356万平方千米，事关中国(两岸)的核心利益。这些核心利益包括：其一，南海事 关中国的领土主权完整。目前中国南海主权受到严重侵犯，南沙群岛实际控制的情况大体是，越南占 29个，菲律宾占9个，马来西亚占5个，文莱占1个，中国(含台湾)只占9个。㈨其二，南海事关中国 (两岸)的经济安全。据统计，两岸进出口货物70％需要经过南海，中国大陆39条航线中21条经过南 作者简介：李龙，男，中国人民大学政治学系博士生。 万方数据 沙群岛海域，占到大陆外贸额的75％，88％的进口能源经过南海海域，同样台湾的加工原材料和90％ 的能源也要经过南海。旧。其三，南海资源丰富。南海是世界四大海底储油区之一，油气和金属资源丰 富，油气储量大约有200亿吨以上，锰铁铜等35种金属和锰结核含量丰富；南海历来就是中国渔民的 传统作业区，渔业资源丰富，海洋生物约2850种，渔业资源总量约占全球的10％。其四，南海战略地 位重要。在未来中国的海洋和全球战略中，南海是重要的海空航道，对中国未来成为海洋强国至关重要。 长期以来，由于中国和南海周边国家的综合国力都不强，争夺南海主权和开发南海资源的能力有 限，加上中国推行“韬光养晦”的外交战略，并在南海问题上奉行“主权归我、搁置争议、共同开发”的 和平政策主张，所以中国和南海周边国家在南海主权争端中虽偶有军事冲突，但主要还是以外交抗 议、设立行政管理机构和立法管制等手段宣示主权。近年来，随着中国的崛起，南海周边国家开始挑 起南海主权争端，美国也借机插手南海问题。一方面，南海周边国家意图瓜分中国南海。它们意识 到，在南海主权争端中难以单方面与中国对抗，因此，它们选择“联合抗中”，并将南海问题国际化，扩 大到东盟、联合国等地区和国际组织中，企图以东盟和国际社会的力量来对抗中国。借着美国“重返 亚太”和日本与中国有钓鱼岛主权争端，南海周边国家又企图把美国和日本等域外大国拉进来，以此