《城市社区建设中居民参与现状及其途径探讨》.pdfVIP

第 12卷第5期 广州大学学报 (社会科学版) V0l_12No．5 2013年5月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Mav2013 城市社区建设中居民参与现状及其途径探讨 庹锦峰 (西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100) 摘 要 ：城市社 区管理创新关键在于民众参与度和满意度的提升 ，现实生活 中，民众参与社 区 建设呈现参与率偏低、参与的能动性不高、参与方式单一、参与人员分布不均、参与领域不平衡、参 与活动持续性不够等特点。可见，民众参与是城市社 区治理的最为艰 巨的环节。因此 ，要从培育社 区意识、塑造公民精神 ，加强法制建设 、大力推进社 区 自治，提 高社 区工作人 员素质，建立专业化的 社 区工作 队伍 ，大力发展社 区非营利组织等途径 ，为居 民提供更多参与社 区建设的途径 ，进而保障 居 民利益，使之进一步加强与社 区的联 系。 关键词 ：社区建设 ；居民参与 ；社 区工作 ；对策 中图分类号：C912．83 文献标识码 ：A 文章编号：1671．394X(2013)05．0040．05 党的十八大报告指出，加强社会建设要在改善民生和 问题和需要产生与变更的方式也在发生变化，这就迫切需 创新社会管理的进程中实现。社会建设的重点在社区，社 要从体制、方式、手段、内容上完善社区管理服务，提升居 会建设的难点也在社区，其中社区居民参与是难点中的重 民参与程度。 点。居民参与是指社区居民通过主动投身到自主自助和邻 (二)市场化加深，越来越多的“个体人”成为社区人 里互助的活动之中的一种基层民主管理的机制。广泛的居 改革开放以来，我国总体市场化程度逐年上升，意味 民参与意味着居民与居委会之间、居民与社区组织之间、居 着国家由传统计划经济体制向市场经济体制转变的进程 民与居民之间的密切互动、诚挚互信、切身互助，是社区建 加深，自主创业成为市场化进程中的时髦现象。自主创业 设的重要基础和社区建设长远发展的根本所在。… 产生了众多的个体人，他们依靠 自己的资本、资源、信息、 技术、经验以及其他因素 自己创办实业，解决就业问题。 一 、 城市社区居民参与面临新的挑战 在自主创业中的个体人自然就成为社区人中的组成部分。 (三)城市化进程加速，越来越多的 “农村人”成为社 我国正处在社会急剧转型时期，市场化、城市化进程 区人 加速时期，城市社区人的成分、数量和结构都发生重大变 中国的城市化正处于加速发展阶段，我国大批农村剩 化，城市社区管理、社区居民参与面临着新的挑战。 余劳动力自发地、持续地跨地区向大中城镇，特别是向经 (一)社区转型加速。越来越多的 “单位人”成为社区人 济较为发达的沿海城镇流动，形成了国内外广泛关注的 改革开放30多年来，中国社会发展与社会转型有着 “民工潮”。附和 “民工潮”产生了一种很特殊的社会群 密不可分的内在联系。中国经济社会发展与社会的急剧 体，即“农民工”群体。“农民工”是我国城市化进程中的 转型，显示出浓厚的中国特色。 社会转型加速，正在深 特殊范畴，它成为我国城市化进程加速风向标。 如今，2 刻影响着我国城市居民的生活方式与人际关系模式，更多 亿多的农村人口进入城市社区，成为城市社区人。2011年 的“单位人”变成 “社会人”，最终成为 “社区人”。面对转 中国历史上首次城市人口超过农村人口，城市化水平超过 型后的城