《城市更新的公共理性与文化内涵——对话上海社科院文研所博导蒯大申研究员》.pdfVIP

SPECIAL C0NTRIBUT10N 迂 。 战后 ，美国在联邦政府统一指导下开展了全 叶：城市更新这个概念的提出，大致始于何时? 国范围的大规模城市更新改造运动 。这一运 对城市更新这个概念较早的权威界定 ，是1958年8月在 动从1949年住房法颁布开始到1972年终止， 荷兰海牙召开的城市更新第一次研宄会上所作的阐述 ：生 在前后长达2O余年的发展中，经历了三个阶 活在城市中的人，对于 自己所住的建筑物 、周围的环境或 段性演变 ：即从初期以清理贫民窟为主 ，演 出行 、购物 、娱乐及其他的生活活动 ，有各种：同的期望 变成中期 以商业性大规模开发为主 ，到后期 与不满，对于 自己所居住的房屋的修理改造 ，对于街道 、 发展为以城市综合治理为主 。在这一过程中 公园 、绿地和不 良住宅区等环境的改善 ，尤其 于土地 城市更新的地域 由东北部和中西部向西部和 利用的形态或地域地区的改善 ，大规模都市计划的实施 ， 南部不断扩展 ，其更新改造的内容也 日益丰 以便形成舒适的生活环境和美丽的市容，都抱；肓很大的希 富 ，由单一89,i~理开发变为清理开发与修缮 望 。所有这些有关城市改善的建设活动 ，就是城市更新 保护并重 。 (UrbanRenewa])。 ’ 中国大规模的城市更新改造是从l949以 叶：那么城市更新有什么样的具体 内容? 后开始的。半个多世纪 以来 ，中国的城市建 城市更新的本质是城市功能的调整和城市空间的 “再 设经历了一个摸索 、发展 、停滞 、恢复 、振 利用”。 兴和提高的发展过程 。中国 目前尚处在城市 具体而言，城市更新是对城市 中某些衰落破败 、功 化中期阶段，处在经济社会转型关键期 。据 能退化的区域进行拆迂 、改造和建设 ，使之重新繁荣，恢 预测，2020年中国城市化率将达~U55％左右， 复吸引力和发展活力 。它具体包含两方面 内容 ：一是建筑 新增城镇人 口超过1．5亿人 。根据中国国土资 物 、街道 、土地等硬件的改造 二是各种生态环境 、空Is-] 源和经济社会空间布局状况 ，未来新增城市 环境 、文化环境 、休憩环境等的改造与延续 ，包括邻里之 人 口，主要 由现有城市 【群)吸纳，这必将 间的社会网络结构 、社区组织结构 、城市文脉的延续与更 推动城市规模的扩大和城市等级的升迁 ，从 新等软件的改善 。一般而言，城市更新的 目ab,~ff公共设施 而引起城市建设不断地升级改造和再开发。 和环境的改善、政府财政状况的好转 、居民生产和生活条 二、城市更新的历史梦魇 件的改善 、经济和社会的可持续发展 、就业率的增加 、教 叶：从 目前情况看 ，无论 国外还是 国 育和发展机会Bb,i~多、犯罪数量的减少 、卫生状况的改善 内，大规模 的城 市更新、改建与开发，都有 等等。 过很多历史教训，业界观点也见仁见智。对 叶：历史上看，国内外城市更新的进展状况如何? 此，您是怎么看的呢? 在欧美各国，有规模的城市更新运动起源于二战以后 蒯 ：综观世界各国城市更新的历史 ，主 对不 良住宅区的改造 。随后逐渐扩展到对城市其他功能区 要教训l有 以下几点 ： 的改造 ，并将改造重点聚焦在城市中需要土地使用功能转 第一是急功近利，更新规模过大 ，城市 换的地区，比如废弃89,~L6头和仓储区 、需要搬迂的铁路站 文化特色严重受损 。 场区 、衰落的工业区等 。城市更新的直接 目的是要振兴受 在西方现代主义城市规划思想中，对城 30年代经济萧条打击和二战破坏的城市，特别是解决中心 市的大规模改造一直被当作解决城市问题和 区日益 “衰落”的问题 。 提高城市居民居住水平的基本途径 。二战后 英国的城市更新最早始于20世纪30年代的清除贫民窟 到20世_~860年代，西方大多数城市对其城市 计划 。1930年英国工党政府制定了格林伍德住 !已法来解决 中心区均进行 了大规模的拆建 。如 ：伦敦 、 贫民窟问题 。二战后，英